Question

    西方民主思想的源头可追溯到古希腊，近代西方国家创造出了多党议会民主和三权分立的政治架构，对其社会发展起过巨大的推动作用，但随着时间推移，其弊端也日益显现，甚至制约着其自身的发展。阅读下列材料：

材料一  最后的裁决不是绝定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律，这种情况是由蛊惑家造成的。在以法律为依据的民主政体中，最好的公民占据了首位，那里没有蛊惑家……在这里民众成为集体的君王，他们不在法律的控制下，成长为君主专制，佞臣得势。这种民主政体和君主制的僭主相似，二者都对好的公民实行专制统治，平民的命令相当于暴君的诏令，蛊惑家之于平民（相当于）佞臣之于僭主。……因为群众听他们的，他们就代表了群众意志左右国政。这样的民主政体实在不能不受到指责，因为那里法律没有了权威，可以说没有宪法。

——亚里士多德《政治学》

材料二  盖洛普民调所2011年9月20日发布的民调报告称，49%的选民认为两党都不代表美国人民，而无党派选民中持此观点者高达60%。有趣的是，近10年来，美国人对“一党政府”（总统和国会多数党同属于一个党）还是“两党政府”（总统和国会多数党不同属一个党）的选择一直反复不定，但有两点呈现某些定向趋势。其一，认为“两党政府”好的选民从2005年达到36%的最高点以后就呈现出下降的总趋势，到2012年下降到23%……其二，认为“一党政府”好的选民平均值明显高于认为“两党政府”好的选民比例，而且其比例有日趋增长的趋势。

——庞卓恒《西方式的“宪政民主”不具有普世价值》

材料三  西方国家把本应该是内容丰富、文化深厚、操作精致的民主大大简化……“程序是万能的”则导致了西方民主制度的游戏化：民主已经被简化为竞选程序，竞选程序又被简化为政治营销，政治营销又被等同于拼资源、拼谋略、拼演艺表演。在国际竞争日益激烈的世界上，西方所谓“只要程序正确，谁上台都无所谓”的“游戏民主”似乎越来越玩不转。……《经济学人》：“（西方）民主正在毁掉西方，尤其是美国，因为这种制度使政治僵局制度化，使决策平庸化，还经常选出一些像小布什这样的二流领导人。”……“美国梦”今天之所以风光不再，主因就是美国的资本力量似乎已经压倒了政治和社会力量。……西方世界今天经历的一场又一场危机背后都有政治制度的原因。……西方自己也应该反省自己的政治制度。

——张维为《西方民主真的该吃药了》

请回答：

（1）依据材料一，概括指出雅典民主政体的局限及其实质。

（2）归纳材料二中美国选民对“一党政府”还是“两党政府”的选择趋势。依据材料二并结合所学知识，从权力制衡和监督的角度，分析出现这种趋势的原因。

（3）材料三作者认为西方民主制度存在哪些主要问题？纵观近代以来西方民主政治发展历史，你如何看待材料三作者的观点？

（4）综合上述材料，对民主政治制度你有怎样的认识？

Answer

（1）局限：命令代替了法律；法律失去约束力；参政公民的政治素养参差不齐，重大决策容易受少数蛊惑家的影响。（4分）实质：多数人的暴政。（2分）

（2）趋势：选择“一党政府”好的选民比例明显高于选择“两党政府”好，且呈日趋增长的趋势。（2分）

原因：立法权与行政权制衡作用的削弱；两党竞争相互监督的作用在削弱。（4分）

（3）问题：民主制度游戏化、程序化，过于注重形式工；政治僵局制度化；决策平庸化；为利益集团所操纵；缺乏完善的选人用人机制，忽视人才素质。（6分）看待：作者看到了西方民主制度存在的弊端，并指出西方民主制度必须改革；但未能看到其进步性。（2分）认识：世界上没有完美无缺的民主政治制度，适合国情的才是最好的；西方式的“宪政民主”不具有普世价值；民主政治制度必须与时俱进，适时改革，才能充满活力，推动社会进步。（2分，任答2点2分，其他言之有理也可得分）

【解析】

（1）根据材料“最后的裁决不是决定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律，这种情况是由蛊惑家造成的。”可知雅典民主政治的局限性体现在命令代替了法律；根据材料“在这里民众成为集体的君王，他们不在法律的控制下，成长为君主专制，佞臣得势。”可知雅典民主政治的局限性体现在法律失去约束力；根据材料“因为群众听他们的，他们就代表了群众意志左右国政。这样的民主政体实在不能不受到指责” 可知雅典民主政治的局限性体现在参政公民的政治素养参差不齐。根据材料“最后的裁决不是决定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律，这种情况是由蛊惑家造成的。”可知雅典民主政治的实质是直接的民主政治，是多数人的暴政。

（2）根据材料“认为“一党政府”好的选择平均值明显高于认为“两党政府”好的选民比例，而且其比例有日趋增长的趋势。”可知，选择“一党政府”好的选民比例明显高于选择“两党政府”好，且呈日趋增长的趋势。出现这种现象主要原因是原因：立法权与行政权制衡作用的削弱：两党竞争相互监督的作用在削弱。

（3）根据材料““程序是万能的”则导致了西方民主制度的游戏化”可知民主制度游戏化、程序化；根据材料“因为这种制度使政治僵局制度化使决策平庸化，还经常选出一些像小布什这样的二流领导人”可知民主制度呈现政治僵局制度化和决策平庸化及忽视人才素质。根据西方民主政治的发展可知，没有十全十美的政治制度，政治制度应该适应国情，应该与时俱进进行改革。