Question

（中外历史上的重大改革）

地方行政制度的创新是加强中央集权的重要举措。阅读下列材料，回答问题。

材料一  古代战争水平不高，崇山峻岭、长河大川都是天然的防守工事。因此如岭南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理条件极佳的割据区域。……元代的省……无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一一秦岭、淮河、南岭、太行山一一的存在，……陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；……至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。

——周振鹤《犬牙相入还是山川形便？—历史上行政区域划界的两大原则》

材料二 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权。

——华盛顿1787年给友人的信

材料三 中央对地方实行严格管理，国家官员在君主面前，永远只能处于被管理被驱策的地位，决不能按自己的意图或根据客观条件运用独立的治理权。

——摘自《中国政治制度史》

回答：

（1）根据材料一及所学知识，归纳元代行省划界的原则及原因。

（2）依据材料二指出美国独立之初面临什么问题？是如何解决的？

（3）综合上述材料和所学知识，归纳中国古代和美国的中央集权制度有什么不同？从中有何启示？

Answer

（1）原则：犬牙相入。

原因：使地方割据缺乏好的地理条件；加强中央集权。

（2）问题：政治上的松散状态（邦联制）无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。

解决：召开制宪会议，制定1787年宪法（联邦宪法>cooNetco．net．cn组卷b）；宪法规定实行联邦制。

（3）不同：中国权力高度集中，地方无独立的权力；美国中央集权与地方分权相结合，（国家主权属于联邦，中央政府与州政府实行分权）。

启示：农业文明时代中央集权制度适合中国国情，工业文明时代实行中央集权与地方适度分权相结合已成为先进国家普遍的选择；中央集权制度推

【解析】

试题（1）第一小问原则，根据材料一的出处“《犬牙相入还是山川形便？——历史上行政区域划界的两大原则》”，并结合材料一的内容可知是第一个原则，即犬牙相入；第二小问原因，根据材料一“古代战争水平不高，崇山峻岭、长河大川……都是地理条件极佳的割据区域”可知山川形便容易形成割据势力，犬牙相入就使得地方割据缺乏良好的自然地理条件，再结合所学知识可知元朝实行行省制是为了加强中央集权。

（2）第一小问问题，根据材料二“在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权”可知邦联制下政府无力稳定社会秩序、保护国家权益；第二小问解决，根据所学知识可知美国1787年召开制宪会议，制定了宪法，宪法规定实行联邦制。

（3）第一小问不同，根据材料一、三及所学知识可知古代中国中央权力高度集中，地方无自主权，而美国的联邦制将中央集权与地方分权相结合；第二小问启示，可从中西方中央集权产生的背景、本质区别及历史作用等方面来阐述。