Question

阅读下列材料，回答问题。

唐代制定了一套规范官吏行事的“守常之法”，使官吏在从事政务是有章可循，有法可依，从而达到“以法治官”的目的。唐太宗对中央官员的编制仅定额为730员，并从一开始就将官吏的一切政务活动都纳入法治轨道，以法律的形式规定了政府各部门之间的关系，并制定了对各级官吏选拔、任用、考课、奖惩、监督和休致等管理制度。

唐代统治者在行政法律上规定了严厉的处罚措施，在某种程度上可以起到警戒官吏的作用。但在实际执行时，却承袭了西周以来“刑不上大夫”的原则，对官吏的行政失职与渎职的处罚，往往采取“赎刑”、官当”等方式具体执行。这既有利于缓和统治阶级内部的矛盾，又能达到惩治行政失职与渎职行为的目的。由此不难看出，唐初统治者在行政立法上考虑得是极其周详的，这些措施在一定时期内对其统治的维护也确实起到了重要作用。

——摘编自曾宪义《中国法制史》等

（1）根据材料，概括唐代行政管理的特点。

（2）根据材料，并结合所学知识评价唐代的行政管理方式。

Answer

（1）精简人员，法律化，制度化。

（2）精简人员，规范运行制度，行政部门分工明确，相互配合，提高行政效率；加强“以法治官”，一定程度上保障官员廉洁，利于缓和各种社会矛盾，巩固统治；但在阶级社会，统治阶级制定的法律并不能真正实现“以法治官”。

【解析】

（1）依据材料“中央官员的编制仅定额为730员”可知精简人员；依据“将官吏的一切政务活动都纳入法治轨道”可知法制化；依据“对各级官吏选拔、任用、考课、奖惩、监督和休致等管理制度”可知制度化。

（2）依据材料“在某种程度上可以起到警戒官吏的作用”“有利于缓和统治阶级内部的矛盾，又能达到惩治行政失职与渎职行为的目的”“这些措施在一定时期内对其统治的维护也确实起到了重要作用”的信息逐条归纳回答。