Question

阅读材料，完成下列要求。

推进政府机构改革，是国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，也是一场连续贯穿于中国改革发展40年并仍在持续的革命。

材料一：在汉朝以前，三公的办公场所称为“府”，是当时国家最高权力机关。到了汉成帝时，开始了机构改革，三公行政级别平行，联合执政，大大削弱了丞相的权力。在三公之下，又设置了太常等9个“卿级”官员，卿的办公场所祢为“寺”。“九寺”是汉代的九大部委，综合了现今国务院各个部委。九寺中的太常寺，相当于现代文化部、教育部、科技部、卫生部、药监局、气象局。一直到明清时期，也都有不断的机构改革。洪武十三年，朱元璋废除中书省，创设“四辅官”，几个人共同为皇帝出谋划策，延续到了清朝。

——《中国古代历次机构改革》

材料二：亨利八世从1519年起，连续八次、历时七年，以宗教改革为主题召开议会，颁布了一系列重要法案，使英国摆脱了教皇的神权控制，成为完全的民族国家，直接推动了国家机构改革。都铎时期，英国国家机构由国家元首——英王、立法机关——议会、行政机关和司法机关组成，它们在开始分权的同时，事实上已形成了相互制约的关系。都铎君主审时度势，提高议会地位；改组政府机构立法庭专司审判，明确国家机构各机关职责。

——《都铎时期英国国家机构的变革》（朱正梅）

材料三：1906年6月，编制馆在载泽的主持下拟定改革方案：“一、宜仿责任内阁之制，以求中央行政之统一二、宜定中央与地方之权限，使一国机关运动灵通。三、内外各主要衙门，皆宜设辅佐官，而中央各部主任官之事权尤当统一。四、中央各官宜酌量增置、裁撤、归并。”其中，归并工商二部为工商部；更户部为度支部，刑部为法部兵部为陆军、海军二部。

——《晚清丙午中央官制改革及其影响》（王晓辉，赵文英）

（1）根据材料一、二，比较中英机构改革的差异，并说明英国机构改革的影响。

（2）根据材料三并结合所学知识，说明晚清丙午中央官制改革的原因。

（3）根据材料并结合所学知识，分析指出中英国家机构改革的启示。

Answer

（1）差异：中国侧重行政机构改革，英国在多个权力机构进行；中国围绕相权开展，英国以宗教改革为依托；中国以皇权为中心，英国体现权力制衡；中国实行大部制，职能综合性强，英国体现单一化，职能独立性强。

影响：促进民族国家的巩固与发展；提高了国家的管理效能，提高了办事效率；缓和了社会矛盾；促进了政治民主化，为英国的君主立宪制奠定了基础；推动了英国资产阶级革命的爆发；有利于英国资本主义经济的发展；为英国的分权学说、启蒙思想提供了实践基础。

（2）原因：西方列强的冲击导致民族危机；西方列强的侵略要求；通过官制改革加强中央集权；清朝官制自康乾盛世后流弊日多，难以应付晚清复杂的国际国内环境；晚清新政的推动；革命形势的蓬勃发展；资本主义经济的发展；西方近代国家机构改革的影响。

（3）启示：国家机构改革应适应形势发展的需要，顺应历史发展的潮流；国家机构改革成功与否，直接影响社会的发展和国家职能的效率。

【解析】

（1）差异：根据“三公”“九寺”等可知中国侧重行政机构改革，根据“英国国家机构由国家元首——英王、立法机关——议会、行政机关和司法机关组成，它们在开始分权的同时，事实上已形成了相互制约的关系”得出英国在多个权力机构进行；根据“三公行政级别平行，联合执政，大大削弱了丞相的权力”得出中国围绕相权开展，根据“以宗教改革为主题召开议会，颁布了一系列重要法案，使英国摆脱了教皇的神权控制”得出英国以宗教改革为依托；根据“几个人共同为皇帝出谋划策”得出中国以皇权为中心，根据“它们在开始分权的同时，事实上已形成了相互制约的关系”得出英国体现权力制衡；根据“‘九寺’是汉代的九大部委，综合了现今国务院各个部委”得出中国实行大部制，职能综合性强，根据“明确国家机构各机关职责”得出英国体现单一化，职能独立性强。

影响：联系英国机构改革的特点，分析得出影响，可分别从促进民族国家的巩固与发展、提高国家的管理效能和办事效率、进政治民主化、有利于英国资本主义经济的发展好、为英国的分权学说、启蒙思想奠定实践基础等角度分析总结。

（2）原因：根据材料和所学知识，可分别从政治、经济等方面分析，根据“1906年”得出民族危机加深，西方列强的侵略要求；结合1906年的时代背景和目的可知，清政府改革的目的是通过官制改革加强中央集权，清朝官制自康乾盛世后流弊日多，难以应付晚清复杂的国际国内环境；结合所学可知，影响晚清丙午中央官制改革的重要因素还有：晚清新政的推动、革命形势的蓬勃发展、资本主义经济的发展、西方近代国家机构改革的影响等。

（3）启示：综合材料和所学知识，可从适应形势发展的需要、顺应历史发展的潮流、国家机构改革的意义分析回答。