Question

阅读下列关于地方管理的材料，回答问题。

材料一  据《史记•秦始皇本纪》记载，为反对郡县制，博士齐人淳于越进曰：“臣闻殷、周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？”而丞相李斯则反对分封制，主张实行郡县制。

材料二  李维汉（时任统战部长，1983年回忆）写道：我们党在历史上曾提出过实行联邦制。1949年人民政协筹备期间，毛泽东同志就是否实行联邦制问题征求我们的意见。我认为不宜实行联邦制。理由是：苏联少数民族约占全国总人口的47%，我国少数民族只占全国总人口的6%，汉族和少数民族之间往往互相杂居或交错聚居……马克思、思格斯、列宁、斯大林都主张在统一的（单一制的）国家内实行地方自治和民族区域自治，只在例外情况下允许联邦制；俄国许多非俄罗斯民族（革命时期）已分离为不同国家，不得不采取联邦制把各个国家联合起来，我国并没有经过民族分离……毛泽东同志同意这个建议，在《共同纲领》中作了明确规定，这就是我国多年来实行的民族区域自治制度。

——摘编自石光树《解决中国民族自治的一大悬案——以此怀念李维汉并纪念我国民族区域自治制度确立五十周年》

请回答：

（1）根据材料一，概括淳于越主张分封制的理由。假如你支持李斯，请结合史实对淳于越所述理由进行批驳。

（2）新中国没有效仿苏联的联邦制而是实行民族区域自治制度，请依据材料二归纳其原因。

（3）综合上述两则材料，就地方管理的决策问题可以得到哪些认识？

Answer

（1）理由：分封制有利于国家长治久安（或：巩固统治；拱卫王室）。

批驳：受封诸侯有很大的独立性；诸侯国势力壮大，不再听命于周天子，彼此争霸混战。

（2）原因：中国少数民族占全国人口比例比苏联小，且各族杂居；中国实行民族区域自治符合马列主义的理论；中国没有像苏联那样各民族分离建国。

（3）认识：政策的制定要基于当时的实际情况；地方管理决策要着眼于国家的统一安定。

【解析】

（1）根据材料“臣闻殷、周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅”可知淳于越认为分封制有利于国家长治久安。根据所学知识可知，分封制体制之下，诸侯具有较大的独立性，到西周后期出现王室衰微和大国争霸的现象。

（2）根据材料“苏联少数民族约占全国总人口的47%，我国少数民族只占全国总人口的6%”可知中国少数民族占全国人口比例比苏联小；根据材料“马克思、思格斯、列宁、斯大林都主张在统一的（单一制的）国家内实行地方自治和民族区域自治”可知中国实行民族区域自治符合马列主义的理论；根据材料“俄国许多非俄罗斯民族（革命时期）已分离为不同国家，不得不采取联邦制把各个国家联合起来，我国并没有经过民族分离”可知中国没有像苏联那样各民族分离建国。

（3）结合上述材料分析可知，国家大政方针的制定要符合国情和国家统一。