Question

官员财产公示制度是反腐倡廉、预防犯罪的有效手段。阅读材料回答问题。

材料一：诸葛亮和白居易自愿向世人公开自己的财产状况，但在封建社会为何无从推广，阻力究竟来自哪里？……孝文帝“反腐”主要依靠由中央直接派出“使者”进行纠察，唐、宋都相继沿袭，但“财产与收入不符”如何惩处，则带有很大的个人好恶和随意成分。

——夏炎《古代官员的财产公开方式》

材料二：英国是最早对官员财产公示进行立法的国家，1883年，议会通过《净化选举，防止腐败法》。……1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年，又修订为《道德改革法》。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须如实填写财产，由新成立的道德署收存，总审计长负责审查。若存在灰色收入，就会被治罪。财产报告向全社会公开，任何人都可以查阅。

——刘植荣《外国公务员如何公示财产》

材料三：1948年8月，国民党高层会议在庐山召开，蒋经国提出“公示高官国外财产”的建议，蒋介石不敢同意。

——苏州生《评蒋介石父子“官员财产公示”之争》

（1）你认为中国封建社会财产公示制度无从推广的主要阻力有哪些？据材料一指出封建统治者反腐采用的是什么制度？其反腐效果不佳的主要原因是什么？

（2）结合所学知识，指出英国能率先对官员财产公示进行立法的政治前提。据材料二和所学知识，概括美国财产公示制度能成功推行的原因。

（3）结合时代背景，指出蒋经国提出官员财产公示的目的。蒋介石不敢同意的主要原因是什么？

Answer

（1）阻力：皇亲国戚、权臣贪官。（4分）制度：监察制度。（1分）原因：专制主义中央集权制度下人治色彩浓厚，监察和处罚体现君主个人意志。（2分）

（2）前提：英国19世纪议会的改革和责任内阁制的最终确立，代议制民主政治进一步完善。（2分）原因：1787年宪法提供了有力的宪法保障；两党制下政党相互制衡；不断完善法律法规；官员自上而下带头执行；设立专门机构负责监督执行；民众积极参与监督。（10分，写出五点即可）

（3）目的：为挽救国民党因解放战争不利局面和政治腐败引发的统治危机。（4分）原因：财产公示会触及国民党官僚集团的利益。（2分）

【解析】

（1）第一小问“阻力”，结合所学可知，改革派遇到的阻力一般来自守旧派，特别是统治阶级中的特权阶层，据此联系宋朝的实际情况即可得出其阻力是皇亲国戚、权臣贪官。第二小问“制度”，依据材料一“孝文帝‘反腐’主要依靠由中央直接派出‘使者’进行纠察”可知，其制度是监察制度。第三小问“原因”，结合中国古代专制主义中央集权制度的特点可知，原因是专制主义中央集权制度下人治色彩浓厚，监察和处罚体现君主个人意志。

（2）第一小问“前提”，结合英国民主政治的发展的史实可知，其前提是英国19世纪议会的改革和责任内阁制的最终确立，代议制民主政治进一步完善。第二小问“原因”，依据材料二中“1883年，议会通过《净化选举，防止腐败法》。……1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年，又修订为《道德改革法》”“总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须如实填写财产，由新成立的道德署收存，总审计长负责审查。若存在灰色收入，就会被治罪。财产报告向全社会公开，任何人都可以查阅”并结合所学知识从法律保障、政党政治、官员履职、监督机构、民众参与等角度进行分析作答即可。

（3）第一小问“目的”，依据材料三的时间“1948年8月”，结合当时中国的形势可知，其目的是为挽救国民党因解放战争不利局面和政治腐败引发的统治危机。第二小问“原因”，结合所学可知，国民政府统治时期四大家族掌握了国家的经济命脉，而财产公示制度明显对其不利。