Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一  英国责任内阁大事记（部分）

1714年乔治一世即位。

1718年因语言障碍，乔治一世不再出席内阁会议。

1721年乔治一世任命首席财政大臣、议会多数党辉格党领袖沃波尔主持政府工作，成为英国历史上第一位首相。

1742年因受下院多次反对，沃波尔被迫辞职，这成为英国责任内阁制确立的标志。

1782年英国在北美失败，首相诺斯率内阁成员集体辞职。标志着责任内阁制的发展。

1783年乔治三世任命小皮特为首相并组阁。

1784年面对议会的反对，小皮特别出心裁地解散议会，宣布提前大选，并最终在大选中获胜。这表明英国责任内阁制继续发展。

材料二  美国1787年宪法并未像早期的州宪那样，在新政府中设立独立的内阁机构。虽然内阁后来得到公认而成为联邦政府的一个组成部分，但始终无法定权力，无法定组织原则，无法定运行机制……19世纪60年代以来，不断有人提倡改革内阁，加强内阁与国会的关系，提高内阁的地位，使其成为对议会负责的机构。但结果都未获得成功，其根本原因在于美国制度本身。

——张定河《美国政治制度的起源与演变》

材料三  德国君主立宪制下的政权组织形式图

（1）根据材料一，概括英国责任内阁制的基本内容。

（2）根据材料二，概括指出“有人提倡改革内阁”的理由，并据所学知识，从美国政治制度角度分析美国内阁改革“都未获得成功”的原因。

（3）根据材料三并结合所学知识，对德国君主立宪制下皇帝、宰相、议会之间的关系进行解读。

Answer

（1）内容：国王不出席内阁会议；议会中多数党领袖担任首相并组阁；内阁受到议会反对，首相要向议会辞职，或者解散下院，提前大选，由新选出的下院决定内阁去留；内阁成员共进退；首相组阁需要得到国王形式上授权。

（2）理由：内阁无法定地位，政治地位较低。

原因：美国实行三权分立的政治体制，总统独揽行政权，故内阁地位提高，可能妨碍总统行使行政权，破坏三权之间的制约与平衡。

（3）解读：德意志皇帝是国家元首，拥有任命宰相、主宰议会、创制法律、统率军队等大权。宰相由皇帝任命，在内阁中拥有绝对权力，只对皇帝负责。议会由联邦议会和帝国议会组成，受君主控制，无权控制内阁。总之，在德国君主立宪制下，民主立宪是虚，君主专制是实；实际上是二元制君主立宪制；德意志皇帝是国家权力的中心。

【解析】

（1）本问是内容。从材料中“乔治一世不再出席内阁会议。”可以得出其内容是国王不出席内阁会议；从材料中“1721年乔治一世任命首席财政大臣、议会多数党辉格党领袖沃波尔主持政府工作，成为英国历史上第一位首相。”可以得出其内容是议会中多数党领袖担任首相并组阁；从材料中“1742年因受下院多次反对，沃波尔被迫辞职，……1784年面对议会的反对，小皮特别出心裁地解散议会，宣布提前大选，并最终在大选中获胜。”可以得出其内容是内阁受到议会反对，首相要向议会辞职，或者解散下院，提前大选，由新选出的下院决定内阁去留；从材料中“1782年英国在北美失败，首相诺斯率内阁成员集体辞职”可以得出其内容是内阁成员共进退；从材料中“1783年乔治三世任命小皮特为首相并组阁。”可以得出其内容是首相组阁需要得到国王形式上授权。

（2）本问有2个小问。第一小问是理由，从材料中“虽然内阁后来得到公认而成为联邦政府的一个组成部分，但始终无法定权力，无法定组织原则，无法定运行机制”可以得出其理由是内阁无法定地位，政治地位较低。第二小问是原因，从材料中“但结果都未获得成功，其根本原因在于美国制度本身。”和结合所学知识可以得出其原因是美国实行三权分立的政治体制，总统独揽行政权，故内阁地位提高，可能妨碍总统行使行政权，破坏三权之间的制约与平衡。

（3）本问是解读。根据材料三信息，结合所学历史知识，解读方法如下：其一，提炼材料信息。按照皇帝、宰相和议会三大权力机构来提炼信息，提炼时注意与其他权力机构的关联。从皇帝角度可以得到的信息是德意志皇帝是国家元首，拥有任命宰相、主宰议会、创制法律、统率军队等大权。从宰相角度可以得到信息是宰相由皇帝任命，在内阁中拥有绝对权力，只对皇帝负责。从议会角度可以得到的信息是议会由联邦议会和帝国议会组成，受君主控制，无权控制内阁。其二，升华总结认识。据上述信息，可以得出的解读是总之，在德国君主立宪制下，民主立宪是虚，君主专制是实；实际上是二元制君主立宪制；德意志皇帝是国家权力的中心。