Question

阅读材料，完成下列问题

材料一  中国边疆地区地域广阔、民族众多，历史上生活在边疆地区的众多部族与中原王朝的关系也比较复杂。康熙、雍正、乾隆三帝在完成统一大业的实践中创造了统一边疆地区的不同模式，大体可归结为三种，其一是以和平方式完成统一——喀尔喀蒙古部的归附；其二是由间接管辖到直接管辖——对西藏地方的施政；其三是以武力实施统一——对准噶尔部的战争。17世纪后，在古代中国内边防务问题依然严重存在的同时，现代意义上的边防即外边防务问题开始提上议事日程。面对变化的形势，清朝统治者仍沉迷于以治理“内边”为主的边疆政策的传统中不思进取，致使清前期边疆政策的辉煌成就很快成为明日黄花。清后期边疆政策的全面破产，成为丧权辱国、割地赔款的一个重要原因。

——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》

材料二  民国时期，一些人深切地感受到唯有国家和边疆富强，边疆各民族提高了教育文化水平，摆脱了旧观念、旧意识的束缚，边疆危机方能消除，中国才能自立自强。1929年蒙藏委员会在南京正式成立。蒙藏委员会隶属于行政院，主要掌理“审议关于蒙藏行政事项；计划关于蒙藏之各种兴革事项”，蒙古的章嘉呼图克图还被选为国民党中央监察委员。1931年国民政府制定《蒙古盟部旗组织法》，设置察哈尔、绥远境内蒙古地方自治政务委员会；对西南边疆明确规定彻底废除土司制度。边疆地区与内地一样建立省县两级的统治，如西康建省等。民国政府在民主革命和孙中山三民主义思想的影响下，形成了与前清不同的治边思想和边疆政策，既有历史的继承，也有一定发展。

——摘编自马玉华《治边政策：从清代到民国的梳理》

（1）根据材料一，并结合所学知识，概括指出清代边疆治理的特点及清代后期边疆政策破产的原因。

（2）根据材料一和材料二，并结合所学知识，分析指出民国时期边疆治理的主要变化及启示。

Answer

（1）特点：继承了前代“大一统”思想；治理边疆有不同模式；清前期以内边防务为主，清后期为外边防务为主；以维护稳定为主；以西北西南边疆为主

破产的原因：西力东渐，列强势力向边疆渗透，清朝国力虚弱，无法有效管辖边疆；中国传统边疆政策的缺陷；中国文化中“重陆轻海”观念的影响；边疆与中原王朝的关系复杂

（2）主要变化：体现三民主义中民族平等的思想，具有时代的进步性；治理边疆和国防建设、国家富强相统一；以建立统一的中华民国为目的；重视边疆的经济和文化的开发与建设；设置近代化的边疆管理机构；对边疆发挥政治影响力和加强监督；蒙藏委员会不能处理所有边疆事务，职权不完备，是国民政府边疆治理中的一大缺陷。

启示：加强对边疆的管辖和开发；海疆和陆疆并重充分利用国际法原则维护中国领土主权完整；边疆治理要执行真正的民族平等政策。

【解析】

（1）特点：由材料“中国边疆地区地域广阔、民族众多”可知清代继承了前代大一统思想；由材料“康熙、雍正、乾隆三帝在完成统一大业的实践中创造了统一边疆地区的不同模式”可知治理边疆有不同模式；由材料“在古代中国内边防务问题依然严重存在的同时，现代意义上的边防即外边防务问题开始提上议事日程”可知清朝前期以内边防务为主，后期为外边防务为主；由材料“其一是以和平方式完成统一——喀尔喀蒙古部的归附；其二是由间接管辖到直接管辖——对西藏地方的施政；其三是以武力实施统一——对准噶尔部的战争”可知清朝以维护稳定为主，强调对西北西南边疆的治理。

原因：由材料“变化的形势”可知面对列强的侵略，清朝国力衰弱，仍固守传统的边疆政策，无法应对，最终破产。

（2）变化：由材料“唯有国家和边疆富强，边疆各民族提高了教育文化水平，摆脱了旧观念、旧意识的束缚，边疆危机方能消除，中国才能自立自强”可知将治理边疆和国防建设、国家富强相统一，具有民族平等理念；由材料“1929年蒙藏委员会在南京正式成立”可知设置近代化的边疆管理机构，但是蒙藏委员会不能处理所有边疆事务。

启示：结合清朝边疆治理政策和中华民国边疆政策可知要海陆疆并重，其次要坚持民族平等的前提下加强对边疆的开发。