Question

    材料：安德鲁•杰克逊之前的几位总统的权力明显受到国会的制约，联邦政府权力重心在国会，总统在很大程度上依附于立法机关。面对这种不利形势，杰克逊决意扩大总统的否决权和任免权，“在两任期间共否决12项，超过以前任何一位总统”。

以“轮流任公职制”取代当时的官员任职不定期制，在安德鲁•杰克逊上台的第一年撤换了约1000名官员，在8年总统任职期，共罢免20%的行政官员。美国一位史学家写道：“轮流任公职制和平地推毁了一个阶层对官吏的垄断，缩小了人民和政府之间的距离，是建立民主政府进程中的关键一步。”这项改革是在“赃物属于胜利者”特权意识的指导下进行的，任人唯本党党徒和支持者。美国历史上曾长期按“政党分赃”委任官吏，结果弊端渐多，影响恶劣，人们深恶痛绝。殊不知“政党分赃制”“源于“轮流任公职制”。

——小施莱辛格主编《美国民主党史》

（1）根据材料，概括杰克逊政治改革的主要内容。

（2）根据材料，评价杰克逊总统的政治改革。

Answer

（1）改变了总统受制于国会的传统，扩大美国总统的否决权和任免权，实行轮流担任公职制度，开创了政党分赃的先例。

（2）评价：扩大总统权力，使总统在国家大政方针及国务活动等方面发挥了基础作用，轮流担任公职，缩小了人民和政府之间的距离，有利于民主政治的发展，但是政党分赃制度弊端比较多，影响到美国政治民主的公平，引起人民的不满。改革一定程度上推动了美国民主政治发展。

【解析】

（1）本题主要考查美国的民主政治要求，学生结合美国民主政治发展的表现来分析。材料第一句进行反向概括，以前受制于国会，现在则是改变了总统受制于国会的传统；第二句关键动词为“扩大”，故可将其概括为扩大美国总统的否决权和任免权；第三句动词为“取代”，故可概括为实行轮流担任公职制度；第四句为对轮流担任公职制度的评价，不属于措施，故不需要概括；第五句到最后讲述的主体是政党分赃制，从最后一句政党分赃制与轮流担任公职制的关系可以看出杰克逊政治改革的一项内容为开创了政党分赃的先例。

（2）本题主要考查民主政治要求，学生结合杰克逊总统改革的影响来分析，包括积极影响和消极影响。积极层面由材料的第一第二句可知，其扩大了总统权力，使总统在国家大政方针及国务活动等方面发挥了基础作用；由材料第三第四句可知轮流担任公职，缩小了人民和政府之间的距离，有利于民主政治的发展。消极层面由材料最后几句可知政党分赃制度弊端比较多，影响到美国政治民主的公平，引起人民的不满。最后进行总评改革一定程度上推动了美国民主政治发展。