Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  明朝中期以来，贪官污吏不但上蠹国课，下剥贫民，同时有令不行，有法不依，政府的行政效率和行政能力大为下降。万历初年，张居正出任内阁首辅，创立“考成法”，主张“立限考事”“以事责人”。具体办法是，对从中央部、院到地方州县各级衙门所处理的公事，根据道里远近，事情缓急，而立定“程限”，并置立“文簿”存照，做到“月有考，岁有稽”，“误者抵罪”，使每件公事都落到实处。为此，张居正又健全六科给事中的职权，以六科督查六部，以六部督查地方藩、泉等司，再以藩、泉两司督查府、州、县官。随着改革的进行，万历初期形成了“一切不敢饰非”的政治局面，所有官员百事惟谨，朝廷政令“虽万里以外，朝下而夕奉行”。同时，由于行政效率提高，各地方官都能按时完成国家下达的赋税任务。张居正自己评论说，“近年以来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故”。

——摘编自张岂之主编《中国历史·元明清卷》

（1）根据材料，概括张居正创立的“考成法”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正实行“考成法”的影响。

Answer

（1）特点：时间限制严格；逐层考核，责任明确；考核范围覆盖中央和地方；对考核事项分类处理；对官吏的考核常态化。

（2）影响：打击了贪官污吏，缓解了阶级矛盾；提高了政府的办事效率和行政能力；缓解了政府的财政危机；为后世提供了吏治改革的经验。

【解析】

第（1）小问，根据材料“月有考，岁有稽”“误者抵罪”说明“考成法”有严格的时间限制；“张居正又健全六科给事中的职权，以六科督查六部，以六部督查地方藩、泉等司，再以藩、泉两司督查府、州、县官”说明“考成法”逐层考核，责任明确；“具体办法是，对从中央部、院到地方州县各级衙门所处理的公事”说明考核范围覆盖中央和地方；“由于行政效率提高，各地方官都能按时完成国家下达的赋税任务”“近年以来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故”说明对官吏的考核常态化等角度分析回答。

第（2）小问，根据材料内容“由于行政效率提高，各地方官都能按时完成国家下达的赋税任务”说明促进了政府行政效率的提高，及结合所学知识，从整顿吏治，缓和社会矛盾、提高政府的行政效率和行政能力、增加国家财政收入，缓解政府财政危机、为后世提供改革经验等方面分析回答。