Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一：明朝的监察体系可以分为中央监察系统、地方监察系统和厂卫系统三大部分，把除皇帝以外的所有人和事都纳入到监督的范围内。各监察系统独立地履行监察职责；同时又是另外多个监察系统的监察对象。通过朝臣评议、严格考试、任前试用、重赏重罚等手段，明王朝吸引了大批德才兼备的人才进入到监察队伍。明朝的监察权力一直掌握在皇帝手中，当皇帝勤政有为时，监察体系能够有效运作，确保吏治清明。而当皇帝出现惰政、乱政之时，监察机构就会产生异化：监察权力沦为政治暴力的工具；监察官员整体的堕落。

——摘编自人民网《浅析明朝监察制度的成败》

材料二：19世纪，英国政府对公务员制度进行了大刀阔斧的改革，收效显著。从那之后，腐败问题在英国得到了较好的控制，这得益于道德教育、严格立法和比较健全的反腐败机制等多方面原因。但是，英国并没有设立专门的反腐败机构，对政府的监督分散于议会、司法部门、审计部门、公众与舆论监督，以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。英国是世界上第一个制定反腐法律的国家，英国二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文。

——摘编自李清《英国的反腐败机制》

（1）根据材料一并结合所学知识指出明朝监察制度的特点及其影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识指出近代英国监察制度的进步之处；谈谈你对廉政反腐的认识。

Answer

（1）①特点：监察体系组织严密、权限广泛；各系统独立履职又相互监督；监察官员选拔和管理严格、讲求德才兼备；监察权不独立，被皇帝左右和影响。②影响：在前期起到整顿吏治的作用，后期沦为党同伐异的政治工具，加速了明朝的衰亡。

（2）①进步之处：重视从法律和制度建设方面反腐；监察权独立于行政权之外；重视民意，加强公众舆论监督。②认识：廉政反腐是古今中外各国面临的共同任务，这一问题处理的好坏关系到国家政权的存亡。只有加强法律制度建设，才能从根本上解决腐败现象的产生。

【解析】

（1）材料“明朝的监察体系可以分为中央监察系统、地方监察系统和厂卫系统三大部分”体现的是监察体系组织严密、权限广泛；根据材料“各监察系统独立地履行监察职责；同时又是另外多个监察系统的监察对象”可知各系统相互独立又相互监督；根据材料“明王朝吸引了大批德才兼备的人才进入到监察队伍”可知体现的是监察官员选拔和管理严格、讲求德才兼备；根据材料“明朝的监察权力一直掌握在皇帝手中，当皇帝勤政有为时，监察体系能够有效运作，确保吏治清明”可知体现的是监察权不独立，被皇帝左右和影响。根据材料“监察体系能够有效运作，确保吏治清明。而当皇帝出现惰政、乱政之时，监察机构就会产生异化：监察权力沦为政治暴力的工具；监察官员整体的堕落。”结合所学知识可知，明朝监察制度的影响体现在前期起到整顿吏治的作用，后期沦为党同伐异的政治工具，加速了明朝的衰亡。

（2）根据材料“英国是世界上第一个制定反腐法律的国家，英国二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文。”可知体现的是重视从法律和制度建设方面反腐；根据材料“英国并没有设立专门的反腐败机构，对政府的监督分散于议会、司法部门、审计部门、公众与舆论监督，以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络”可知体现的是监察权独立于行政权之外；结合所学知识可知，由于英国资产阶级民主政治的影响，英国的监察制度重视民意，加强公众舆论监督。通过中西监察制度的对比可得出的认识是：廉政反腐是古今中外各国面临的共同任务，这一问题处理的好坏关系到国家政权的存亡。只有加强法律制度建设，才能从根本上解决腐败现象的产生。