Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  1869年底，明治政府举行铁路工作会议，确立了“官设官营”原则，聘请英国人李泰国在伦敦发行公债来筹集资金。李泰国乘机渔利并擅自以日本关税作担保，明治政府愤而解除了契约并决定不再依靠外资修建铁路。由于缺乏资金，明治政府鼓励私人投资铁路建设。很快出现了大量私营铁路公司，资本数量也超过了国有铁路，可观的收益吸引了大批投资者，推动着日本的商业资本向产业资本转化。铁路首次军运在甲午战争时期，战后军部成为推动铁路国有化的重要力量。日俄战争胜利使日本出现新的投资热潮。日本经济的高速发展与作为商品流通大动脉的铁路的分散经营产生矛盾，1906年，内阁提出的《铁路国有法案》在议会通过，全国较大的17个私有铁路公司被收归国有，价格相当于原投资的两倍。

——摘编自祝曙光《试论明治末期日本的铁路国有化》

材料二  1911年6月1日，清邮传部尚书盛宣怀和川汉铁路大臣端方宣布“铁路干线国有政策”，“……如有不顾大局，故意扰乱路政，煽惑抵抗，即照违旨论”。6月14日，清政府“同英美法德四国银行签订借款为六百万英镑，利息五厘，以两湖厘金盐税收入作保，川汉路改用美、德总工程师。”清政府的倒行逆施，立即引起全国，特别是川鄂湘粤四省爱国同胞的反对。……清政府派端方为督办严令：“凡故意扰乱路政，煽惑抵抗，即照违旨论罪。”并强占川汉铁路有限公司，大肆抢劫。同月盛宣怀、端方电称“欲举现存，已用之款，一律填给股票”。并称“公司现存股款，由政府提用”。从此保路风潮进一步扩大。

——摘自夏详烈《清代川汉铁路股票》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出明治政府有关铁路政策的变化以及铁路国有化的社会背景。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，比较中日两国的铁路政策中对待民族资本的态度有何不同，并分析其影响。

Answer

（1）变化：明治初期，计划借用外资“官设官营”，后来允许鼓励私人投资铁路，日俄战争后铁路国有化。社会背景：日本军国主义势力把铁路当做对外扩张的工具，日本经济的高速发展既解决了国家修建铁路的资金问题同时也对铁路的国有化提出需求。

（2）清政府：压制侵吞民族资本，阻碍了本国资本主义发展，使资产阶级与清政府矛盾激化，引发保路运动，间接地支援了武昌起义，加速了清政府的灭亡。明治政府：大力扶植保护民族资本，促进了日本的铁路建设和资本主义发展。

【解析】

（1）根据材料“明治政府举行铁路工作会议，确立了“官设官营”原则……由于缺乏资金，明治政府鼓励私人投资铁路建设……全国较大的17个私有铁路公司被收归国有，价格相当于原投资的两倍。”可知体现明治政府有关铁路政策的变化是：明治初期，计划借用外资“官设官营”，后来允许鼓励私人投资铁路，日俄战争后铁路国有化。根据材料“铁路首次军运在甲午战争时期，战后军部成为推动铁路国有化的重要力量”、“日本经济的高速发展与作为商品流通大动脉的铁路的分散经营产生矛盾”可知日本铁路国有化的背景是日本军国主义势力把铁路当做对外扩张的工具和日本经济的高速发展既解决了国家修建铁路的资金问题同时也对铁路的国有化提出需求。

（2）根据材料“1911年6月1日，清邮传部尚书盛宣怀和川汉铁路大臣端方宣布“铁路干线国有政策”，“……如有不顾大局，故意扰乱路政，煽惑抵抗，即照违旨论””可知体现的是清政府对待民族资本的政策是压制侵吞民族资本，阻碍了本国资本主义发展，这种政策最终引发保路运动，间接地支援了武昌起义，加速了清政府的灭亡；根据材料“明治政府鼓励私人投资铁路建设”可知日本明治政府大力扶植保护民族资本，这种政策最终促进了日本的铁路建设和资本主义发展。