Question

    （历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  1937年的大丰收使美国的经济形势变得严峻，罗斯福指出农业立法的主导思想，是战胜天气变化对农产品产量造成的波动，“保证消费者有充足的食物和纤维，停止浪费土地，减少巨大的剩余和灾难性短缺的缺口”。国会则明确农业政策的目标是帮助农业生产者取得公平的价格和收入。1938年2月，罗斯福签署新《农业调整法》。该法将农产品分为基本农产品和非基本农产品，对前者实行强制性管控措施。农业部根据市场需求制定生产和销售配额，配额由农场主表决通过后强制执行。执行控制计划的农场主，可以获得政府提供的预付土壤保护补贴，还能以农产品作为抵押获取贷款。农场主可根据来年的市场价格，决定归还现金还是置留抵押的农产品。政府则出资建立存储仓库，多余粮食通过销售体系解决部分存货，或发放给无力购买的急需者。这种以常平仓制度（中国古代政府调控粮价的重要举措）为核心的农业法律制度，有力保证美国农业生产的稳定和繁荣。

——摘编自李超民《（1938年农业调整法）与常平仓：美国当代农业繁荣的保障》

请回答：

（1）根据材料并结合所学知识，指出美国制定《1938年农业调整法》的目的。

（2）根据材料并结合所学知识，概括美国《1938年农业调整法》的特点。

Answer

目的：缓解农业危机；化解自然因素（天气土壤）对农业的消极影响，保障农业生产稳定发展；兼顾农场主和消费者的利益；稳定社会秩序，巩固资本义统治，

（2）特点：国家干预与经济民主化相结合；制度设计巧妙，运作灵活間便，环环相扣：兼顾短期控制与长期发展；借鉴中国古代经济管理经验，

【解析】

（1）从材料“1937年的大丰收使美国的经济形势变得严峻，罗斯福指出农业立法的主导思想，是战胜天气变化对农产品产量造成的波动”“农场主可根据来年的市场价格，决定归还现金还是置留抵押的农产品”“多余粮食通过销售体系解决部分存货，或发放给无力购买的急需者”中概括出答案。

（2）从材料 “配颥由农场主表决通过后强制执行”“这种以常平仓制度（中国古代政府调控粮价的重要举措）为核心的农业法律制度，有力保证美国农业生产的稳定和繁荣”并结合所学知识可以得出答案。