Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一  从明代内阁制度发展与过演变程来看，内阁是有议政权的，……随着内阁制度的形成，诸司在上疏之前，对重大问题的处理一般得与内阁商议，以达成谅解。……内阁通过票拟、驳正，既可以为君主出谋划策，处理全国政务，解除君主的政务负担；又与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高统治质量与效率。……自永乐直至明亡，明代阁臣尽管比历代秘书咨询官员的权力有所扩大，但基本上还不是宰相，……万历《明会典》所开列“文职衙门”名目，竞未专列内阁这一机构。仅在《翰林院》一卷中予以附带介绍。

——摘自杜志明《明代内阁制度的宰相化及其终结》

材料二  内阁并非英国统治阶层为适应新形势而设立的一个新机构，而是从枢密院中派生出来的，其职责在于为君主出谋划策并协助君主处理政务，……1688年光荣革命后，随着《权利法案》的颁布，英国开始从君主专制国家向贵族寡头制国家转变，君主的权力开始受到限制，而必须依照议会通过的法律来统治国家。政体的变化为内阁摆脱萌芽状态走向公开化与合法化提供了良机。……与此同时，内阁也逐渐完成了从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡。内阁的公开化、正式化以及内阁与议会、政党的关联，使得内阁的合法性逐渐增强。

——摘自刘金源《论近代英国内阁制的形成》

（1）结合材料一、二分析中、英内阁制度的主要不同点？根据材料二，概括英国内阁制确立的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，分别说明内阁制使中、英两国在政治形态方面各发生了哪些变化。

Answer

（1）不同：中国明代内阁一直依附于皇权，没有成为独立的行政部门；英国的内阁不仅摆脱了君主统治，还成为制度化的行政机构。

原因：英国政体变化的促进；议会制度和政党制度的推动。

（2）变化：中国：使皇帝独揽大权，君主专制得到强化；英国：内阁成为法定组织，责任制内阁逐渐形成；议会政党制度出现并逐步发展；君主权力不断削弱，逐步形成“统而不治”的局面。

【解析】

（1）第一小问不同点，根据材料一“基本上还不是宰相”和“万历《明会典》所开列“文职衙门”名目，竞未专列内阁这一机构。仅在《翰林院》一卷中予以附带介绍”可得出中国明代内阁一直依附于皇权，没有成为独立的行政部门；根据材料“从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡”得出英国的内阁不仅摆脱了君主统治，还成为制度化的行政机构。第二小问原因。根据材料“1688年光荣革命后”和“内阁的公开化、正式化以及内阁与议会、政党的关联，使得内阁的合法性逐渐增强”得出英国政体变化的促进；议会制度和政党制度的推动。

（2）根据所学知识可知，明朝内阁的建立是为了适应君主专制加强的需要，可得出中国内阁的出现使皇帝独揽大权，君主专制得到强化；根据材料“其职责在于为君主出谋划策并协助君主处理政务”和“内阁也逐渐完成了从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡”可得出英国的内阁逐渐成为法定组织，责任制内阁逐渐形成；根据所学知识关于英国君主立宪制建立的过程可得出议会政党制度出现并逐步发展；君主权力不断削弱，逐步形成“统而不治”的局面。