Question

历史上重大改革回眸

材料  户籍制度萌芽于商朝，据殷商墟|、辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日益枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此。地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。

——节选自《中国户籍制度的历史考》

（1）依据材料概括中国古代户籍制度的主要功能。

（2）依据材料并结合所学知识简要说明中国古代户籍制度演变的特点，并分析其演变的原因。

Answer

（1）功能：征发民力；控制人民；征收赋税、徭役；统计人丁。

（2）特点：历史悠久，由复杂到简单；户籍对人身的控制由紧到松（或答户籍制度下人身依附关系逐渐减弱）；与土地和赋税制度逐渐分离；传统户籍制度逐渐被废除。

原因：中央集权制度不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并；财政危机。

【解析】

（1）根据材料一中“商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。”可知其功能有征发民力；控制人民；征收赋税；统计人丁。
（2）第一小问特点，根据材料中“从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。”可知其特点为与土地和赋税制度紧密结合；户籍制度逐渐被废除；第二小问原因，结合古代中国的政治、经济发展状态分析作答即可。