Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”……宋代以前，救助贫困人口一般以政府为主，如汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代，国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。

——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》

材料二  光绪初年以前，民间灾赈几乎都是局限于本地，即由灾区本地的绅富教济本地的贫民。光绪初年，陕西、河南爆发了历史罕见的大旱灾，从1877年开始，一直持续到1879年，历时三年，蔓延陕西、直隶、山东等省，并波及江苏北部、安徽北部、江西东部、四川北部。面对大量涌入的灾民，在西方传教士救济灾民的刺激下，江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动。李金镛、谢家福等著名的社会救济人士，成立协赈公所、赈局等救济机构，在山东、苏淞、河南、山西各地开展救济，并在《申报》刊登募捐公告，绘制了《河南奇荒血泪图》进行宣传，号召全社会参与救济。

——摘编自余新忠《遗失的传统：明清时期的民间社会救济》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫政策的特点。

（2）依据材料一、二，指出中国近代救助与古代社会救助相比有何不同，结合所学知识说明发生变化的原因。

Answer

（1）特点：①分类定级，分类扶持；②钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫相结合；③临时性救助与系统性扶持相结合；④坚持政府主导的同时，也注重调动民间力量。

（2）不同：西方传教士参与社会救济活动；民间社会救济的力度有了很大突破，自成一体。原因：随着近代列强侵略加深，传教士大量涌入中国；清廷腐朽，政府赈贫力度有限；1877年至1879年发生罕见的大旱灾；李金镛等江南士绅的努力；报刊等近代宣传工具的出现等。

【解析】

（1）根据材料“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转货”可知体现的是分类定级，分类扶持；根据材料“国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助”可知体现的是坚持政府主导的同时，也注重调动民间力量和钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫相结合；根据材料“宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓目常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法”可知体现的是临时性救助与系统性扶持相结合。

（2）根据材料“在西方传教士救济父民的刺激下，江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动”可知体现的是西方传教士参与社会救济活动；根据材料“成立协赈公所、赈局等济机构，在山东、苏淞、河南、山西各地开展救济”可知体现的是民间社会救济的力度有了很大突破，自成一体。根据材料“金镛、谢家福等着名的社会济人士，成立协赈公所、赈局等济机构”可知近代救助变化的原因是李金镛等江南士绅的努力；根据材料“并在《申报》刊登募捐公告，绘制了《河南奇荒铁泪图》进行宣传”可知近代救助变化的原因是报刊等近代宣传工具的出现等；根据材料“在西方传教士救济父民的刺激下，江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动”可知近代救助变化的原因是传教士大量涌入中国；根据材料“光绪初年，庆西、河南瀑发了历史罕见的大旱灾，从1877年开始，一直持续到1879年，历时三年，蔓延陕西、直隶、山东等省”可知近代救助变化的原因是大旱灾的出现和政府救济力度有限。