Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  历史上的“土官”是封建王朝封赐的独裁一方、能世袭的官员，其割据性特别强，在自己辖地内随意搜刮掠夺致民怨沸起，也常因争夺财产和土地而互相攻杀，甚至时常起兵叛乱，对抗中央政府。改土归流政策比较彻底和大规模的推行是在清朝康熙平定“三藩”之后。到雍正时，主持西南改土归流的是云贵总督鄂尔泰。鄂尔泰认为改土归流主要就以政治手段即招抚为主，在一些地区也通过武力强制实行。改土归流后，清政府在原土司领地分别设置府、州、县等，委派有任期、非世袭的流官进行直接统治，实行和内地一样的各项制度，如设立保甲、编制户口、丈量土地、厘定租税、清查钱粮、建立学校、推广儒学等。经过雍正年间的改土归流后，云南境内的土司所剩已不多，但土司制度直到清朝结束也没有完全消失。

——摘编自曹相《清朝雍正年间滇西南地区的改土归流》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清朝前期改革滇西南地区管理体制的主要内容及其特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清朝实施改土归流政策的历史意义。

Answer

（1）内容：改土归流；推行和内地相同的管理制度。

特点：招抚与武力兼用；政策具有连续性；改革具有不彻底性。

（2）历史意义：加强了清朝中央政府对西南少数民族地区的统治；改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态；促进了各民族之间的经济文化交流；有利于统一多民族国家的巩固和发展。

【解析】

（1）由材料“ 改土归流后，清政府在原土司领地分别设置府、州、厅、县，委派有任期、非世袭的流官进行直接统治，实行和内地一样的各项制度”可归纳出内容。第二小问，由材料“以政治手段即招抚为主，在一些地区也通过武力强制”可见招抚与武力兼用。由“经过雍正年间的改土归流后，云南境内的土司所剩已不多，但是土司制度直到清朝结束也没有完全消失”可见政策具有连续性，但改革具有不彻底性。

（2）改土归流作为主要针对西南少数民族的地方管理制度，加强了清朝中央政府对西南少数民族地区的统治。由“土司……割据性特别强”可见改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态。除此，还可以从经济文化交流和民族融合等方面作答。