Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  元世祖末和元成宗初，朝廷改置和增设江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳等行省，行省逐渐演化成常设的、固定的最高地方官府。元朝廷嫌“外重”，一律取消中书省宰执“系衔”，把行省品秩降级为从一品，平章政事两人作为长官。这些基本奠定了行省作为地方常设机构的规模和权力框架。在明清两代，地方行政制度基本相同，府、州县以下的建制无多大变动，但在省一级则有几次较大的变动，这反映出朝廷要紧密控制各省的一应行政权力，将财权、军权、司法审判权尽可能集中于中央，但在实际统治中，又深感地区分散辽阔，不给予地方一定的权力，实难充分并较好地履行统治职能。为此，在500多年中，随形势的变异，一再对省级行政制度作了实际上的重大调整。

——摘编自侯力《中国政治制度史》

材料二  虽说美国宪法第10条修正案将联邦权限明文列举于宪法之中，并将未列举的剩余权力归属于各州，似乎表明了两者分权泾渭分明，井水不犯河水。但是，美国宪法同时也规定联邦国会可以通过“所有必要和适当的法律”来完成宪法对联邦政府的授权，这就为联邦政府权力的扩张孕育了可能性。不过，可能性如果成为一种现实，还需要“助产士”的帮助，在美国，这个把宪法的文本变成现实规范的助产士就是联邦最高法院的大法官们。

——摘编自陈伟《美国宪政的历程》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析明清对行省制进行多次调整的主要原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明1787年后美国的州与明清的行省在职权上的异同点

Answer

（1）原因：防止行省专权；地域分散辽阔，行省需履行管理职权；随形势的变动而调整；汲取元朝行省制的经验教训。

（2）不同：美国地方州享有一定的独立性，联邦法院充当联邦政府和地方州的助产士；明清行省绝对服从于中央政府、遵从于专制法律。相同点：享有管理地方事务的权限；服从中央政府的命令。

【解析】

（1）根据材料“朝廷要紧密控制各省的一应行政权力，将财权、军权、司法审判权尽可能集中于中央”可以得出防止行省专权；根据材料“又深感地区分散辽阔，不给予地方一定的权力，实难充分并较好地履行统治职能”可以得出地域分散辽阔，行省需履行管理职权；根据材料“随形势的变异”可以得出随形势的变动而调整；根据材料“一再对省级行政制度作了实际上的重大调整”可以得出汲取元朝行省制的经验教训。

（2）根据材料“美国宪法同时也规定联邦国会可以通过“所有必要和适当的法律”来完成宪法对联邦政府的授权，这就为联邦政府权力的扩张孕育了可能性”可以得出美国地方州享有一定的独立性，联邦法院充当联邦政府和地方州的助产士；根据材料“这反映出朝廷要紧密控制各省的一应行政权力，将财权、军权、司法审判权尽可能集中于中央”可以得出明清行省绝对服从于中央政府、遵从于专制法律；其相同点都是有管理地方的权限，并且都服从中央政府的命令。