Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料：

材料一  文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣……甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料二  西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列候，建立候国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央、因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料三  元朝同宋一样，把地方分成路、府、洲、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。

——钱穆《中国历代政治得失》

完成下列要求：

（1）据材料一并结合所学知识，概括战国时期“诸侯更相诛伐”的原因，并指出秦朝是如何破解的？据材料二，指出汉初实行的地方行政制度，并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。

（2）材料三反映了元朝地方行政制度有哪些创新？结合所学知识分析其历史作用。

（3）综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。

Answer

（1）原因：王室衰微； 宗法制遭到破坏(血缘关系疏远)。

破解：统一国家； 推行郡县制。

（2）制度： 郡国并行制。

理由：诸侯王国以下依然是郡县制；侯国直属中央。

（3）创新：设行中书省管理地方(行省制度)； 行省长宫由中央官员担任。

作用：加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一； 是中国省制的开端。

（4）认识： 地方行政制度的调整关乎国家统一和社会稳定；主要调节中央集权与地方分权的矛盾；趋势是中央集权不断加强；制度随社会发展需要而变化

【解析】

第一小问依据材料一“弟同姓甚众，然后属疏远”的信息并结合所学从宗法制破坏的角度回答；第二小问结合所学从秦朝统一以及地方制度角度回答。

第一小问依据材料二“诸侯王国以下依然是郡县制”的信息归纳回答；第二小问依据材料二“诸侯王国以下依然是郡县制”“建立候国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央”分析回答。

第一小问依据材料三“行省长官是中央官而亲自降临到地方”的信息归纳回答；第二小问结合所学从行省制度设立意义来回答。

结合材料及所学从加强中央集权以及调整地方制度变化角度思考回答。