Question

如何加强对地方的管理是历朝历代统治者极为关注的问题。阅读下列材料：

材料一  周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料二  汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。……然而封建之始，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣。

——柳宗元《封建论》

材料三  （元行省）……由中央政府常派重臣镇压地方之上，实为一种变相之封建。而汉、唐州郡地方政府之地位，渺不再得。此制大体上为明、清所承袭，于地方政事之推进，有莫大损害。自此遂只有中央临制地方，而中央、地方共同推行国政之意义遂失。

——钱穆《国史大纲》

完成下列要求：

（1）据材料一，指出西周与秦的地方行政制度。结合所学分析秦地方行政制度的特点。

（2）据材料二，指出西汉初年实行郡国并行制的原因并分析由此产生的后果。

（3）依据材料三，概括钱穆对行省制度的观点。

（4）综合上述材料，谈谈对中国古代地方行政制度演变的认识。

Answer

（1）西周：分封制；秦：郡县制。

特点：形成中央垂直管理地方；郡县长官均由皇帝任免。

（2）原因：吸取秦亡的教训。

后果：易导致地方势力膨胀，威胁中央集权。

（3）观点：中央加强对地方控制，地方缺乏自主性。

（4）认识：在继承中不断发展；中央集权不断加强。

【解析】

（1）根据“周文武所封子弟同姓甚众”得出西周实行分封制；根据“皆为郡县”得出秦推行郡县制。

特点：根据所学可知，郡县制的推行，形成了中央垂直管理地方，郡县长官均由皇帝任免，加强了中央集权。

（2）原因：根据“汉有天下，矫秦之枉”得出吸取秦亡的教训。

后果：根据“然而封建之始，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡”，结合所学可知，郡国并行制导致地方势力膨胀，威胁中央集权。

（3）观点：根据“由中央政府常派重臣镇压地方之上”“而汉、唐州郡地方政府之地位，渺不再得”分析得出中央加强对地方控制，地方缺乏自主性。

（4）认识：综合材料，可从中国古代地方行政制度在继承中不断发展，总趋势是中央集权不断加强。