Question

（历史上重大改革回眸）

材料  新中国建立后，针对全国各地税制极不统一的状况，为了尽快恢复国民经济，保障国家机器正常运转的财力需要，1950年1月中央人民政府政务院颁布《关于统一全国税政的决定》，加强税收工作，建立新税制。同时还颁布了《全国税收实施要则》，规定：除农业税外，全国征收14种中央税和地方税，即货物税、工商业税、盐税、关税薪给报酬所得税、存款利息所得税等，不久，又公布《契税暂行条例》，开征契税。在农业税制方面，对全国各地实行的税政、税种、税目和税率也进行了调整，特区省份也陆续制定了牧业税征收办法。以上各税在全国统一实行以后，全国税政得以统一，这也标志着新中国社会主义税收制度的建立，初步形成了以按产品或流转额征收的所得税为主体税种，其他税种相辅的工商税收制度。当时建立的税收制度实行“多税种，多次收”的复税制体系，适应了当时我国多种经济成分并存的经济情况。

——摘编自《新中国成立60年我国税制的沿革与思考》

（1）根据材料结合所学知识，指出建国初期我国税制改革的背景及特点。

（2）根据材料结合所学知识，分析建国初期税制改革的积极作用。

Answer

（1）背景：建国初期各地税制不统一；国民经济面临严峻形势，财政困难。

特点：实行全国统一的税制；实行中央和地方的分税制；采用“多税种、多次收”的复税制度；形成以所得为主体，其他税种为辅的工商税收制度。

（2）积极作用：实现税收的全国统一，保障了国家机器的正常运转；适应了建国初期的经济状况，有利于税收工作的开展；保证了国家的财政收入，促进了国民经济的恢复发展。

【解析】

（1）第一小问“背景”，依据材料中“中国建立后，针对全国各地税制极不统一的状况，为了尽快恢复国民经济，保障国家机器正常运转的财力需要”等结合所学知识归纳如下：建国初期各地税制不统一；国民经济面临严峻形势，财政困难。第二小问“特点”，依据材料中“《关于统一全国税致的决定》，加强税收工作，建立新税制”得出：实行全国统一的税制；根据材料中“多税种，多次收”得出：采用“多种税、多次收”的复税制度；根据材料中“颁布了《全国税收实范要则》，规定除农业税外，全国征收14种中央税和地方税，即货物税、工商业税、盐税、关税薪给报酬所得税、存款利息所得税等，不久，又公布《契税暂行条例》，开征契税”得出：形成以所得为主体，其他税种为辅的工商税收制度。

（2）依据材料中“全国税政得以统一，这也标志着新中国社会主义税收制度的建立”得出：实现税收的全国统一，保障了国家机器的正常运转；根据材料中“当时建立的税改制度实行‘多税种，多次收’的复税制体系，适应了当时我国多种经济成分并存的经济情况”得出：适应了建国初期的经济状况，有利于税收工作的开展；联系当时的社会背景，正处于国民经济恢复时期，得出：保证了国家的财政收入，促进了国民经济的恢复与发展。