Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  唐朝初年，宰相常在门下省议事，称之为政事堂。唐朝三省制下，中书省并不负责裁决政务，政务的裁决在尚书省和门下省。高宗时期，将政事堂迁到中书省。伴随议、表、状等文书大量增加，皇帝上朝议事的减少，中书舍人由“侍奉进奏”的职掌逐渐发展为参议表章，逐渐取得裁决政务的职权。开元十一年（723），张说任中书令，奏改政事堂名为“中书门下”，所用印文为“中书门下之印”。因尚书省不设令，仆射名份不及两省长官，故名为“中书门下”而略去尚书省。

材料二  内阁的阁臣，一般都是文学侍从出身。最初内阁的大学士从翰林院的侍读、侍讲学士、编修等人员中选用，后来内阁地位不断提升，内阁大臣的选拔，一般从六部尚书或吏部侍郎等重要职位上选拔。明朝内阁制度下，全国的奏章，由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。

按照规定，明朝皇帝针对内阁所作的“票拟”仅仅批几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。万历皇帝年幼即位，他早年的“批红”是在司礼监冯保指导下完成，而冯保跟张居正关系密切，因此张居正常授意他人，写成奏章，再由自己“票拟”赞同。内阁比六部更接近皇帝，六部则钻内阁没有法定地位和权力的空子，力图摆脱控制。

（1）根据材料一并结合所学概括唐朝中枢议事机构发生的变化。

（2）根据材料二并结合所学指出明朝内阁制度的利弊。

Answer

（1）变化：议事机构由政事堂向中书门下体制的过渡（地点由门下省转移到中书省）；门下、尚书省的行政职权萎缩；三省平等制衡的机制逐渐被破坏。

（2）利：官员文化素质高；办事流程规范；政务处理效率比较高；可帮助皇帝减轻压力。

弊：容易造成皇权专制；决策过程易被权臣操控；易造成内阁与六部争权夺利。

【解析】

第（1）小问，材料“高宗时期，将政事堂迁到中书省”“奏改政事堂名为‘中书门下’”可得出议事机构由政事堂向中书门下体制的过渡；“因尚书省不设令，仆射名份不及两省长官，故名为‘中书门下’而略去尚书省”及结合所学知识可得出门下、尚书省的行政职权萎缩而且三省平等制衡的机制逐渐被破坏。

第（2）小问，根据材料及结合所学知识从官员文化素质、行政效率及减轻皇帝压力等角度分析其积极作用，同时内阁制的出现表明皇权加强，后期宦官参政导致权臣操控而社会黑暗等角度分析其消极影响。