Question

    材料一：中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》

材料二：1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》确立了一套以功绩制为核心的文官选拨和奖惩制度，重挫了官员进行分赃交易的嚣张气焰。此后，为保证政府廉洁、防止金钱对选举的渗透和腐蚀，国会相继通过了一系列与抑制腐败密切相关的法律，比如禁止公司向联邦公职候选人捐款的法律（1907年）竞选经费公开法（1910）联邦反腐败行为法（1925年）和禁止联邦文官参与政党活动的哈奇法（1939年）等。此后，近80﹪的公共腐败案件是由联邦检查机构依据反腐败行为法提出诉讼的。与此同时，以消除政府腐败、改善政府管理、扩大公民政治参与为宗旨的进步主义运动掀起了公共部门的改革浪潮，地方事务由选民公决决定等制度的确立对于降低公共部门的腐败程度发挥了重要作用。

——摘编自张宇燕、富景筠《美国历史上的腐败与反腐败》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点

（2）根据材料一、二，说明近代美国反腐败举措与古代中国的不同之处，并结合所学知识分析其反腐败举措的重要影响。

Answer

（1）特点：历史悠久；监察机构独立化（专门化、垂直领导）并日趋完备；监察对象广泛（中央政府和地方政府之各级官员）；监察范围广（凡官员之违法与不良行为）等

（2）不同之处：依据法律抑制腐败，确立官员奖惩机制；不断健全法律和司法体系；推进民主政治建设，发挥民众监督力量的作用。

影响：有利于缓和社会矛盾；不断推进美国民主体制的发展；为世界各国反腐败提供了有益的借鉴。

【解析】

（1）特点：材料“中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备”可概括为历史悠久；材料“秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员”可概括为监察机构独立化（专门化、垂直领导）并日趋完备；材料“一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为”“明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一”可概括为监察对象广泛（中央政府和地方政府之各级官员）；材料“另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为”可概括为监察范围广（凡官员之违法与不良行为）。

（2）不同之处：对比材料一和材料二可知，中美在反腐问题的不同之处主要集中在两个方面，一是人治与法治的区别，二是专制与民主的区别。抓住这两条再看材料二，就可由材料二中的“1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》确立了一套以功绩制为核心的文官选拨和奖惩制度，重挫了官员进行分赃交易的嚣张气焰”概括为依据法律抑制腐败，确立官员奖惩机制；由材料二“此后，为保证政府廉洁、防止金钱对选举的渗透和腐蚀，国会相继通过了一系列与抑制腐败密切相关的法律”可概括为不断健全法律和司法体系；由材料二“与此同时，以消除政府腐败、改善政府管理、扩大公民政治参与为宗旨的进步主义运动掀起了公共部门的改革浪潮，地方事务由选民公决决定等制度的确立”可概括为推进民主政治建设，发挥民众监督力量的作用。

影响：结合所学可从缓和社会矛盾、推进民主制度建设、为他国提供反腐经验等方面予以阐述。