Question

英国近代选举权的变化和文官制度的确立发展反映了民主化进程加快的趋势。阅读材料，回答问题。

材料一  1832年，英国选民从人口总数的大约2%增加到3.3%，但工人阶级被排斥在外。1836年后，工人阶级为争取选举权掀起了宪章运动。1866年后，英国通过两次议会改革，至1885年基本实现了成年男子普选权。第一次世界大战前，妇女为争取选举权展开了斗争。第二次世界大战前夕，英国已实现全民普选。

——摘编自钱乘旦等《英国通史》

材料二  18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺新科特——屈维廉报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官为“从不更迭的幕后政府”。

——摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》

（1）材料一中，英国选举权的变化经历了哪几个阶段？试概括英国选举权变化历程的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官制度的特点，并简析其原因。

Answer

（1）阶段：1832年，选民人数增加，但主要是富人享有选举权；至1885年基本实现成年男子普选权；二战前夕实现全民普选。特点：长期性；艰巨性；渐进性；斗争推动变革。

（2）特点：通过立法确立；建立独立于党派的考试机关；文官政治中立。

原因：英国资产阶级革命后确立法治社会；英国资产阶级政党政治的影响；建立廉洁高效行政管理体系的需要。

【解析】

（1）第一小问“阶段”，通过材料并结合所学知识不难发现，在回答英国选举权的变化经历的阶段时一定要注意材料中的1832年、1885、第二次世界大战前夕等几个关键的时间点，然后再突出每个时间点的选举权变化的显著特征即可，例如，1832年选民只是人数增加，1885年则已经基本实现成年男子普选权，仅仅是成年男子，“二战”前夕才真正实现了全民普选。第二小问“特点”，主要是回答实现全民普选权不是一个一帆风顺的事情，而是要经过长期的不断的斗争等等方面的内容即可。

（2）第一小问“特点”，依据材料中“英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度”得出：通过立法确立；依据材料中“规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制”得出：建立独立党派的考试机关；依据材料中“文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动”得出：文官政治中立。第二小问“原因”，依据材料中“英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度”结合所学英国资产阶级革命知识得出：英国资产阶级革命后确立法治社会；依据材料中“文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动”意味着防止文官参与政党活动，即受到英国资产阶级政党政治的影响；依据材料中“英国政府的社会经济管理职能日趋重要”得出：工业革命需要政府加强对社会经济的管理；依据材料中“建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急”得出：建立廉洁高效行政管理体系的需要；依据材料中“在工业资产阶级的强烈要求下”得出：工业资产阶级力量壮大推动资产阶级民主政治的发展。