Question

（15分）历史上重大改革回眸

材料   唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上，进行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。

公元780年，唐期推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”结果“赋不加欲而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。”每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。

                                           ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等

（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。(6分)

（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役制度相比有哪些积极作用。（9分）

Answer

（1）土地兼并严重，户口不实，贫富两极分化，国家财政紧张。（6分）

（2）简化了税制，扩大纳税面；朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平。（9分）

【解析】本题考查两税法的改革。（1）提炼材料“人口增加，土地兼并加剧，……百姓举家逃亡，规避赋税”“家累千金者，乃薄赋之……乃厚赋之”即可。

（2）考察材料的分析比较能力。对照两则材料，从征收赋税的标准、征收的对象等方面，结合信息“有身则有庸”“根据财产情况定户等”“分夏秋两季征收，行商者，在所郡县税三十之一”“财政总收入增加”，思考两税法对封建国家和百姓的积极影响。