Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  明万历二年（1574年），为解决官员升迁过快和调动频繁的问题，张居正在总结历代及明朝前期经验的基础上，本诸“久任以便责成”的原则将官员久任法推向成熟。为了保证久任法的顺利实施，朝廷对久任有功的官员大加褒奖和破格提拔，对主动“乞罢”的官员也多“不允”或要求“照旧供职”。在官员的选任中，张居正也明确要求只看功过，不论资历。在万历一朝，很多边将、治河官员、巡抚、州县长官和学官都得以长期任职，甚至出现了李成梁镇守辽东30年的久任现象。但张居正死后的“清张运动”引发了更为复杂、持久且影响深远的朋党之争。在此情形下，虽然统治者一再强调和推行久任法，但内阁首辅的频繁更换直接导致了官员升迁调动更为频繁，久任法难以为继。

——摘编自展龙《明代官员久任法研究》

（1）根据材料并结合所学知识，指出张居正推行官员久任法的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价张居正推行的官员久任法。

Answer

（1）特点：借鉴历史经验；延长官员任期；扩大久任官员范围；完善相关配套制度。

（2）评价：有利于官员熟悉政务，保证政策连贯性；有利于提高官员责任意识，树立务实作风；但也容易造成官员惰性，形成利益集团；未解决官僚体制的内在矛盾，未能长期实。

【解析】

（1）特点：根据“为解决官员升迁过快和调动频繁的问题，张居正在总结历代及明朝前期经验的基础上，本诸“久任以便责成”的原则将官员久任法推向成熟”、“万历一朝，很多边将、治河官员、巡抚、州县长官和学官都得以长期任职”可知张居正久任法的特点主要有借鉴历史经验、延长官员任期、扩大久任官员范围、完善相关配套制度等。

（2）根据“很多边将、治河官员、巡抚、州县长官和学官都得以长期任职”、“虽然统治者一再强调和推行久任法，但内阁首辅的频繁更换直接导致了官员升迁调动更为频繁，久任法难以为继”等信息可从积极和消极两方面对张居正的久任法进行评价。该法一方面有利于官员熟悉政务，保证政策连贯性；提高官员责任意识，树立务实作风；但也容易造成官员惰性，形成利益集团；而且没有解决官僚体制的内在矛盾，未能长期实行。