Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官史滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官史的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体之宪法史观察》

材料二  相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察朝度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括；同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点及其形成发展的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，英国近代监察制度有何不同，并谈谈你对古今中外监察体制的认识。

Answer

（1）特点：历史悠久；监察制度不断完善、监察机构日趋完备；监察对象广泛（中央政府和地方政府各级官员）；监察范围广（凡官员违法与各种不良行为等）。

原因：中国幅员辽阔，需要对权力进行有效监督；封建统治机制易产生腐败，激化社会矛盾；封建君主不断强化专制统治。

（2）不同之处：形成以议会监察为核心、更为完备的监察体制；监控规程更为完善；监督渠道多元化。

认识：监察体制建设要注意多部门齐抓共管，建立有效的监督检查机制；积极借助现代传媒技术，提高民众的监督意识；注意法制建设与宣传；注重道德教育等。

【解析】

（1）特点：本题根据材料一“萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备……一部分是御史台系统……另一部分是言谏系统……建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权”并结合所学知识即可从历史发展、监察机构、监察对象、监察范围等方面概括中国古代行政监察机制的特点。

原因：再从国土面积、官吏贪腐、封建君主专制等方面概括容易产生腐败，必须进行有效的监督等方面说明监察发展和形成的原因。

（2）不同：从材料“议会监察，是西方现代监察体制的核心……对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查”，“英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络”可以总结出形成以议会监察为核心、更为完备的监察体制；监控规程更为完善。

认识：从“英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构”“以教育、防范、惩处为手段”这些方面看到多部门齐抓共管，建立有效的监督检查机制；注重加强教育等方式方法来回答。