Question

［历史选修1：历史上重大改革回眸］

材料  民国初年，振兴实业、发展经济成为普遍的社会思潮。从1913到1921年，北洋政府颁布了70余项经济法规和行业性章则条例。《国币条例》、《权度条例》规定国币铸造权专属政府，统一制造各种标准器分发各省通行。《公司条例》规定“凡公司均为法人”，有照章集股和自主支配资本的权利，其财产受法律保护。《矿业条例》规定任何中国国民都有“依据本条例取得矿业权”的资格，《暂行工艺品奖励章程》废除了清末以来的特许“专利”制度，奖励企业投资及发明创造。《公司注册规则》、《商业注册规则》取消行政许可制，采用较为自由的注册制。但北洋政府时期军阀混战、政局更迭频繁，许多政府奖励条例都因“财政部筹款为难”，最后不了了之，部分立法甚至沦为各派势力搜刮民脂民膏的工具。

——摘编自易继苍《北洋政府时期的经济立法》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括北洋政府时期经济立法的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评北洋政府时期的经济立法。

Answer

（1）特点：法规条例多，涉及领域广；保护民间资本的经营和财产权利；多为行业性、具体性经济立法；突出政府奖励；革除部分封建法规，具有明显的资本主义色彩。

（2）评价：反映了民族资产阶级的愿望，有利于民族资本主义的发展；推动了中国经济法制的近代化，为以后的经济立法提供了样本。缺乏宏观性立法；许多法令并没有真正落实。

【解析】

（1）材料“北洋政府颁布了70余项经济法规和行业性章则条例”体现出法规条例多，涉及领域广；材料“有照章集股和自主支配资本的权利，其财产受法律保护”表明保护民间资本的经营和财产权利；材料“《国币条例》、《权度条例》”“《公司条例》”“《矿业条例》”“《公司注册规则》、《商业注册规则》”反映出多为行业性、具体性经济立法；材料“奖励企业投资及发明创造” 突出政府奖励；材料“废除了清末以来的特许“专利”制度，奖励企业投资及发明创造”表明革除部分封建法规，具有明显的资本主义色彩。

（2）根据材料“振兴实业、发展经济成为普遍的社会思潮”“北洋政府时期军阀混战、政局更迭频繁，许多政府奖励条例都因“财政部筹款为难”，最后不了了之，部分立法甚至沦为各派势力搜刮民脂民膏的工具”并结合所学知识可以从积极和消极两个方面来分析出答案。