Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  高度组织化的官僚队伍是皇帝“家天下”的保证、治天下的臂膀.秦始皇时全国已有40多个郡、1000多个县。西汉时全国设1587个县、6622个乡，官僚总数有130285员。中央集权就像一部大机器，13万官吏就像机器上的13万颗螺丝钉，大机器的总操纵者就是君主。“里”是最基层的组织，所设官吏最小，称胥吏。皇帝就是通过层层官吏实现对全国的控制的。官吏也依赖皇帝授予的权力统治属下及其臣民，并获得地位、荣誉、俸禄和“灰色收入”。西周的“官”以贵族血统世袭，个人财富来自领地。秦以后的官是皇帝的“雇员”，俸禄取自国家税收.官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官成为一种职业。韩非子称之为“主卖官爵，臣卖智力”。秦汉还逐步建立起一整套管理官吏的法律、法规，官僚依法履行职责、执行公务，政务通过文书（文件）的运行来操作。官僚之间是等级关系。秦汉官员以俸禄多少确定等级。

——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料二  科举制在宋代的完备使大批读书人进入官僚队伍，两宋共有134位宰相，其中有123人出身科举.宋朝涌现出一大批学者型官员，形成文官政治，即文官在政事活动中起决定作用.宋太祖留下祖训：“与士大夫共治天下”“不杀士大夫及言事者”。包拯两次带头组织台谏官集体谏诤，阻止提拔才能平庸的外戚，宋仁宗最终取消了原来的任命。尽管在制度和理论上，皇帝有最高统治权，但君臣“共定国是”已经成为双方认可的原则。

——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》

（1）根据材料一，概括秦汉时期官僚政治的特点。

（2）根据材料二，分析宋代文官政治形成的影响

Answer

（1）官僚由皇帝任命，为皇权服务；打破官员世袭传统，以才能选官；职权分工明确；官僚体系和运作程序完整；有一套管理官吏的法律、法规；实行俸禄等级制。

（2）有利于消除武人专权的威胁，巩固统治；提高了治国的专业化水平；一定程度上约束了皇权；提高了文官参与政治的积极性；进一步推动了科举制和文化教育事业的发展；但大量起用文官也是宋代“冗官”现象出现的原因之一。

【解析】

（1）依据材料“皇帝“家天下”的保证、治天下的臂膀”归纳出“官僚由皇帝任命，为皇权服务”；依据“官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权”归纳出“完整的官僚体系和运作程序”；依据材料“建立起一整套管理官吏的法律、法规，官僚依法履行职责、执行公务”归纳出“有一套管理官吏的法律、法规”；依据材料“秦汉官员以俸禄多少确定等级”归纳出实行俸禄等级制等。

（2）依据材料“即文官在政事活动中起决定作用”归纳出有利于消除武人专权的威胁，巩固统治；依据“与士大夫共治天下”归纳出推动了科举制和文化教育事业的发展等答案。