Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国古代监察机关是产生于中华民族文化土壤之上的独立机关，它以确定的工作对象——官和特殊的工作方式——弹勤非违、纠正缺失，而有别于一般的政权机关。监察机关经过漫长的发展过程，逐渐由品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关，跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列，成为直属皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚，以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善痒恶，激浊扬清”，实现社会的调整功能，历代监察制度在运行过程中，不仅有效地纠弹百官有司之邪辟，还对古代政治权力的运行，发挥了重要作用。

——据张晋藩《中国古代监察机关的权力地位与监察法》等

材料二  民众大会本身是国家权力机构，由它来选举产生行政官员，但它同时也是最主要的监察机关，随时可以对行政官员实行弹核和惩罚。民众大会监督行政官员最有力的方式就是可以对行政官员或公民提出不信任案，认为其有危害国家安全、危害公民自由等行为，就可以提交民众大会全体举行表决，如多数通过，则对其人实行放逐。……陪审法庭主要是司法机关，但在一定程度上也行使着监察机关的权力，对行政官员的活动实行监督。古希腊雅典国家的监察制度赋予了公民很大的监督权力，在其政治经济生活中发挥了很大的作用……”

——王晓天《中西古代监察制度之比较》

（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的主要特点，并分析其历史影响。

（2）根据材料一二并结合所学知识，说明与古代中国相比，古代雅典的监察制度有何不同，并简要分析不同的原因。

Answer

(1)特点：由一个临时性机构逐步演变为独立的国家机关；以政府官员为监察对象；位卑而权重；直接隶属于皇帝。

影响：有利于澄清吏治，维护国家机器的正常运转；实际是皇帝维护统治的工具，不能起到真正的监察作用，加强了君主专制。

(2)差异：没有独立的监察机关；雅典公民被赋予很大监督权；监督渠道多元化；旨在维护奴隶制民主政治。

原因：古代雅典工商业发达；奴隶制民主政治不断发展；人文主义萌芽；古代中国自然经济占主导地位；君权日益强化；思想文化专制不断加强。

【解析】

（1）第一问，特点。由材料“逐渐由品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关，跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列，成为直属于皇帝的极具权威性的国家机关”，可知由一个临时性机构逐步演变为独立的国家机关；由材料“基本任务就是整肃百僚”，可知以政府官员为监察对象；由材料“品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关”，可知位卑而权重；由材料“它以确定的工作对象——官和特殊的工作方式——弹劾非违、纠正缺失，而有别于一般的政权机关”，结合所学知识，可知其直接隶属于皇帝。第二问，作用。监察制度有其积极和消极两方面的作用。积极方面，有利于澄清吏治，维护国家机器的正常运转。消极方面，实际是皇帝维护统治的工具，不能起到真正的监察作用，加强了君主专制。

（2）第一问，中国和雅典监察制度的不同。由材料“民众大会本身是国家权利机构，由它来选举产生行政官员，但它同时也是最主要的监察机关，随时可以对行政官员实行弹劫和惩罚”，可知雅典没有独立的监察机关；由材料“民众大会监督行政官员最有力的方式就是可以对行政官员或公民提出不信任案，认为其有危害国家安全、危害公民自由等行为，就可以提交民众大会全体举行表决，如多数通过，则对其人实行放逐”，可知雅典公民被赋予很大监督权。由材料“陪审法庭主要是司法机关，但在一定程度上也行使着监察机关的权力，对行政官员的活动实行监督”，可知监督渠道多元化。综合材料，可知其监察目的在于维护奴隶制民主政治。第二问，中西监察制度不同的原因。结合所学知识可知，涉及政治、经济和文化三个方面。政治上，雅典奴隶制民主政治不断发展，中国君权日益强化。经济上，雅典工商业发达，中国，古代中国自然经济占主导地位。文化上，雅典人文主义萌芽，中国思想文化专制不断加强。