Question

阅读材料回答问题：

材料一  中国古代将政治生活、经济活动、司法军事、思想文化等各方面都纳入到监察的范围之内，其弹劾的对象上至太子、亲王、宗室、宰相，下至一般官吏，均遭到过弹劾，从而形成非常严密的监察网络。┉┉汉代的监察御史，在监察地方郡县或诸国时权力极大，六百石的州部刺史可以毫无顾忌举劾二千石郡国守相，此外，汉代的司隶校慰直属皇帝，巡行天下郡国通行无阻┉┉元明清的各道御史，其品阶从未超过正七品，而其所监察对象的品阶均高于他们，品阶略低于地方长官，明代还设有巡按御史，经常奉旨巡行天下，其类似于汉代的司隶校尉和宋代的走马承受，而且常临时外加总督、巡抚、提督等高级官衔，可以不经皇帝诏令而独立行使监察权，各级官员对这些品阶低下的御史们畏之如虎。

——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

材料二  “主权在民”的政治理论构成了美国行政监察的理论依据后，“权力制衡”理论形成了美国行政监察的总体框架和核心概念┉┉绩效管理中通过以法律规范权力，以权力制约权力，以公民权利监督权力，以及以制度约束权力来加强行政监察。

——《西方行政监察制度的特点及启示》

（1）据材料一，概括中国古代监察制度的主要特征。

（2）据材料二并结合所学，分析美国行政监察制度形成的主要背景。

（3）据材料二，指出美国行政监察制度实施效果较好的主要原因。

Answer

（1）监察范围广，监察对象普遍，形成了严密的监察网络，监察官员位卑权重，直接向皇帝负责，受皇帝领导，相对独立。

（2）启蒙思想的影响，美国宪法的三权分立原则。

（3）法治而非中国古代社会的人治，分权制衡相互制约。

【解析】

（1）材料“中国古代将政治生活、经济活动、司法军事、思想文化等各方面都纳入到监察的范围之内，其弹劾的对象上至太子、亲王、宗室、宰相，下至一般官吏”反映从监察范围广，监察对象普遍，形成了严密的监察网络；材料“监察御史，在监察地方郡县或诸国时权力极大”“各道御史，其品阶从未超过正七品，而其所监察对象的品阶均高于他们”体现出监察官员位卑权重；材料“汉代的司隶校慰直属皇帝”“不经皇帝诏令而独立行使监察权”可以反映出直接向皇帝负责，受皇帝领导，相对独立。

（2）从材料““主权在民”的政治理论构成了美国行政监察的理论依据后，“权力制衡”理论形成了美国行政监察的总体框架和核心概念”中可以分析出答案。

（3）根据材料“以法律规范权力，以权力制约权力，以公民权利监督权力，以及以制度约束权力来加强行政监察”并结合所学知识可以得出，美国行政监察制度实施效果较好的主要原因是法治而非中国古代社会的人治，分权制衡相互制约。