Question

阅读材料，完成下列要求。清末以来，中国历史上先后发生过三场“国进民退”，20世经以来，西方国家企业国有化和私有化也反复轮回。

材料一  1904年，官办川汉铁路总公司在成都成立，1907年改为商办，1909年宜昌至万县段开工。四川的铁路股本主要源自“抽租股”，一般是随粮强制征收。1911年，清政府突然宣布“铁路干线国有”，并与英、法等四国银行团签订粤汉、川汉铁路的借款合同。铁路国有化，列国不乏先例，铁路民营也确实存在资金不足、管理不善等弊端。当时两路均已发生巨额亏损，政府以国家股票赎回了湖北、湖南、广东的商股。但四川的1400万两股金中，有300万两亏空政府不予认可。川省铁路股份中有很大比例来自下层民众，既不能退回股金，换股条件又低于其他省份，难免激起民愤，一场路权风暴由此爆发。

——摘自章立凡撰写的《清末以来中国三次“国进民退”的历史教训》

材料二  20世纪以来，具有世界性的（国有化和私有化）浪潮至少有三次：第一次是大萧条及二战后的国有化浪潮，这个浪潮从1929年延续到1980年代，其间虽然也有私有化，但国有化是主导；第二次是以“撒切尔革命”为起点的私有化浪潮，这个浪潮从1979年延续到2008年；第三次是2008年的世界金融危机又给各国的国有化带来一个小阳春。

英国国有化的推行一直受到工党所信奉的民主社会主义思想驱使，是其“社会主义试验”的一部分。1980年代，法国密特朗执政时，密特朗为代表的法国社会党是欧洲社会主义流派之一，以国有化、权力下放和自治管理作为三大理论支柱。

——摘编自杨卫东《国有化与私有化研究——西方国企进退的历史轨迹》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括晚清在铁路建设上“国进民退”的表现，并作简要评析。

（2）根据材料二并结合所学知识，概述20世纪以来西方国企进退的特征，并分析20世纪前两次“世界性的浪潮”产生的原因。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对近现代东西方国企进退的认识。

Answer

（1）表现：川汉铁路由商办改为铁路国有。

评析：铁路国有政策有一定的经济依据和国际先例；但朝廷朝令夕改，在官办民办之间反复，却更有出卖路权、与民争利之嫌；触发了四川保路风潮，引爆了辛亥革命，最终导致了清王朝的覆灭。

（2）特征：国有化和私有化浪潮交替出现。

原因：国有化浪潮：20世纪30年代经济危机破坏了市场的正常秩序，运用国有化弥缝市场经济的缺陷；二战期间，国有化是动员全国人力、财力、物力的最有效方法之一；经济理论的影响（如凯恩斯3/6理论等）；罗斯福新政的成功为二战后其他国家全面干预经济提供了示范；受执政党的政治理念和意识形态的影响。

私有化浪潮：20世纪70年代“滞胀”现象的出现使凯恩斯理论失灵；新自由主义理论兴起（答出具体的经济理论也可以）；国有企业的效率低下。

（3）认识：国企进退对国家政治、经济影响深远；西方国有化和私有化的数次交替都有其内在的必然性；国有化与私有化的反复轮回，反映了国有化与私有化二者各自的优势与不足；国有化与私有化都是政府调控经济的重要手段。

【解析】

（1）表现：依据材料一“1907年改为商办”“1911年，清政府突然宣布“铁路干线国有””可知川汉铁路由商办改为铁路国有。评析：依据材料一“铁路民营也确实存在资金不足、管理不善等弊端”“难免激起民愤，一场路权风暴由此爆发”的信息和所学从铁路国有政策实施过程中弊端以及促使辛亥革命爆发，最终导致了清王朝的覆灭回答。

（2）特征：依据材料二“具有世界性的（国有化和私有化）浪潮至少有三次”“虽然也有私有化，但国有化是主导”可知国有化和私有化浪潮交替出现。原因：依据材料二围绕国有化浪潮以及私有化浪潮分析回答，国有化浪潮原因结合所学从20世纪30年代经济危机、罗斯福新政的成二战期间以及凯恩斯主义经济理论影响回答；私有化浪潮依据所学从20世纪70年代“滞胀”现象的出现使凯恩斯理论失灵以及新自由主义理论兴起回答。

（3）认识：依据材料一和二以及所学从国企进退对国家政治、经济影响深以及国有化与私有化的反复轮回影响，以及国有化与私有化都是政府调控经济的重要手段回答。