Question

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材料一  周宣王的时候，已无力决定鲁君的继承人。…周平王东迁洛邑时，天子地位已等同于诸侯了。此后，问天子传国九鼎轻重的事情出现了，用箭射伤天子肩膀的事情出现了，天下大乱，再没有人把天子看作天子了。周王朝的统治权分散到12个诸侯国，战国又并为7个强国，被很晚才封为诸侯的秦国灭掉。

——（《中国政治制度史》）

新皇帝将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们。

——（摘自（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》）

（1）据材料一、结合所学知识，归纳周、秦时期国家管理制度的变化。

材料二  秦朝推行郡县制，对地方实行垂直管理。全国36郡，郡设守掌政事；尉掌军事；监御史监察官吏。地方长官可自辟僚属。元代疆域辽阔，分全国为10个行省，行省代表朝廷的意志和利益，“长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质”，成为中央控制地方的得力工具。“军国重事，无不领之”。行省官吏的选用由中书省和吏部负责；中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制，“有诸侯之镇，而无诸侯之权”。秦汉地方行政区划依山川地形的自然界限、历史传统因素确定，政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强；元代行省区划将自然、人文环境差异极大的地区拼成为省级行政区，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。

（2）据材料二，元朝行省制与秦汉郡县制相比有哪些特点？行省制的实行对中国古代国家管理制度的发展有哪些进步意义？

Answer

（1）变化：将先秦地方分权的国家管理模式革新为中央集权模式；世袭的贵族政治被皇帝任免的不可世袭官僚政治取代；先秦血缘宗法核心的国家管理变为地域基础的国家管理。

原因：社会生产力的巨大发展，导致旧的宗法制、分封制瓦解；王室衰微，诸侯割据混战，国家由分裂割据走向统一；诸子思想、百家争鸣，为新制度的建立奠定思想文化基础。战国变法探索出新的国家管理制度；秦的统一将其推向全国。

（2）特点：朝廷的派出机构，代朝廷掌管地方无自辟僚属的权力，中央选派属吏由中央牵制监督，统领地方军国重事行政管辖区域辽阔，地理文化单位破碎。

意义：改变了秦以来郡县制垂直管辖、互不相属的弊端加强中央集权，实现中央对地方的有效管辖。

【解析】

（1）变化：根据材料“他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。”可知世袭的贵族政治被皇帝任免的不可世袭官僚政治取代；先秦血缘宗法核心的国家管理变为地域基础的国家管理。根据所学可知将先秦地方分权的国家管理模式革新为中央集权模式。原因：根据所学可知社会生产力的巨大发展，导致旧的宗法制、分封制瓦解； 根据材料“周宣王的时候，已无力决定鲁君的继承人……战国又并为7个强国，被很晚才封为诸侯的秦国灭掉。”可知王室衰微，诸侯割据混战，国家由分裂割据走向统一；根据材料“新皇帝将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国”并结合所学可知诸子思想、百家争鸣，为新制度的建立奠定思想文化基础。战国变法探索出新的国家管理制度；秦的统一将其推向全国。

（2）特点：根据材料“行省代表朝廷的意志和利益”“长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质”可知朝廷的派出机构，代朝廷掌管地方；根据材料“‘军国重事，无不领之’。行省官吏的选用由中书省和吏部负责；中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制”可知无自辟僚属的权力，中央选派属吏；由中央牵制监督，统领地方军国重事；根据材料“元代行省区划将自然、人文环境差异极大的地区拼成为省级行政区，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。”可知行政管辖区域辽阔，地理文化单位破碎。意义：根据材料“秦朝推行郡县制，对地方实行垂直管理”“成为中央控制地方的得力工具”可知改变了秦以来郡县制垂直管辖、互不相属的弊端；加强中央集权，实现中央对地方的有效管辖。