Question

    材料  汉武帝元鼎二年（前115年），大农丞桑弘羊试行均输法。“往者，郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费。”现在则改由朝廷在地方各县设置均输官，把原郡国应交纳给朝廷的贡物或钱，部分折算成当地出产最多最便宜的物资，然后将这些物资再运送到最需要、价格最贵的地方去出售。由此，“输者既便，而官有利。”均输法发挥了良好作用，但各地均输官为牟取暴利而高抬物价的弊端也暴露出来。元封元年（前110年），桑弘羊又创立了平准法：在京师设置隶属于大司农的商业机构，“尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。……故抑天下物，名曰‘平准’。”

均输法和平准法两相结合，实际上是运用国家政权力量，实现国家对工商业的经管操控。这成为中国封建王朝财政经济运作经典模式，对中国传统经济的结构和运行产生了深远影响。

——摘编自刘玉峰《汉武帝盐铁官营、均输平准政策之得失》

（1）根据材料并结合所学知识，归纳均输法和平准法实施的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简析汉代均输、平准政策的作用

Answer

（1）背景：财政困难；商贾膨胀。

（2）作用；增加政府财政收入，巩固西汉统治；稳定物价，打击商人的投机行为；官员获利腐败；不利于商业的发展。

【解析】

（1）背景：结合所学知识可知，汉武帝元光二年(公元前133年)开始北攻匈奴，长年征战使得国家财政困难；概括平准法可知商贾膨胀；

（2）作用：考生可从积极和消极两方面作答，如积极作用：概括材料“输者既便，而官有利”可知均输法增加政府财政收入，巩固西汉统治；概括材料“故抑天下物”可知平准法稳定物价，打击商人的投机行为。消极作用：如概括材料“各地均输官为牟取暴利而高抬物价的弊端也暴露出来”可知官员获利腐败；概括材料“运用国家政权力量，实现国家对工商业的经管操控”可知不利于商业的发展。