Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  （明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事、监督和弹勤百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢杭科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪、伺察密告。

——《中国政治制度史》

材料二  在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程・・・・・一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——《美国的行政监督机制》

（1）根据材料一，指出明朝行政监督的特点。并结合所学知识，分析其影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。

（3）根据上述材料，说明中国古代与西方社会在行政监督的不同。

Answer

（1）特点：进行对口监察，相对独立；轻证据，威慑力强；机构众多，依靠皇权。影响：有利于肃清吏治，巩固统治，但容易导致监督权畸形壮大，影响行政。

（2）原因：美国实行三权分立，相互制衡；新闻媒体通过引导公众舆论和动员民众力量，对政府行政施加影响。

（3）说明：政治体制差异，中国是君主专制，而美国则是民主代议制；经济科技差异，中国以小农经济为主，而美国则进入工业文明；民众文化差异，古代中国民众文化素质低，而美国民众受到启蒙思想影响，受教育程度较高。

【解析】

（1）依据材料“(明朝)设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事、监督和弹劾百官的权力。·····可以风闻奏事，而不一定负核实的责任······明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信”可知明朝行政监督进行对口监察，相对独立，虽然轻视证据，但威慑力强；而且机构众多，依靠皇权行使权力。影响：依据材料“治理大狱、检举吏民奸罪、伺察密告。”结合明朝社会政治情况可知明朝行政监督有利于肃清吏治，巩固统治，但容易导致监督权畸形壮大，影响行政。

（2）依据材料“一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。”、“新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。”结合美国社会政治情况相关所学可知这与美国分权制衡的三权分立政治体制有重要关系，同时新闻媒体可以通过引导公众舆论和动员民众力量，对政府行政施加影响。

（3）依据以上问题的作答可知从中美两国经济、政治及文化等方面的差异分析作答中国古代与西方社会在行政监督的不同。如经济方面中国以小农经济为主，而美国则进入工业文明；政治方面中国是君主专制，而美国则是民主代议制；文化方面古代中国民众文化素质低，而美国民众受到启蒙思想影响，受教育程度较高等。