Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一：春秋战国时，三公是天子之下最高官吏的尊称，是辅助天子的大臣……秦统一天下，立百官之职，以“太尉主五兵，丞相总百揆，又置御史大夫已贰于相。”但丞相、御史大夫不能说是并列的三公，因为御史大夫虽是副相，但其地位与丞相相差甚远。

西汉成帝续和元年，改御史大夫为大司空，与丞相及太尉并列。这时御史大夫才在正位列三公，而三公至此亦正式成为法定的官名。……汉武帝为加强皇权，以内朝前推的外朝的权力，丞相权力遭到削弱，到了成帝改为三公制，丞相的职权一分为三，一人之下、万人之上的独尊地位，被三人的平起平坐代替了，丞相的权力进一步受到削弱。到了东汉，仍行三公制，但是东汉的三公并无实权，其爵高禄厚在名义上还分别统领九卿，每公辖二卿，但实际上国家大事多由皇帝的进程尚书办理。

——摘编自马永顺《秦汉时期的中央政制——三公九卿制》

材料二：美国创建之初，华盛顿们并没有照抄当时英国的民主模式，而是经过费城制宪奠定了美国的新体制。设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。

——美国宪法之父麦迪逊

材料三：17—19世纪，欧美的主要国家英国美国法国和德国等先后建立起资产阶级代议制。尽管各国资产阶级代议制由于国情差异所呈现的特点各异，但核心思想是一致的。

（1）根据材料一，概述春秋到两汉“三公”地位的变化趋势，并结合所学知识，归纳皇帝集权的两种方式。

（2）结合材料二和所学知识，说明美国新体制确立的标志是什么？分析美国是如何实现“把权力关进制度的笼子里”？

（3）结合材料二、三和所学知识分析资产阶级代议制的特点。资产阶级代议制确立与发展对你有何启示？

Answer

（1）趋势：三公的权力和地位在不断地削弱和下降。

一种是起用身边的亲信近臣，组成决策核心，分散三公权力；另一种是令多人共行“宰相”之职，使其相互牵制。

（2）确立标志：美国1787年宪法的制定

措施：实行三权分立原则，立法、司法、行政既分立又相互制衡；实行两党政治；将中央集权与地方分权相结合；实行参众两院制衡；依法行政等。

（3）特点：都有代表民意行使国家权力的议会；民主原则；间接民主；分权制衡；法律至上；政党政治等。

启示：结合国情，解决好制度创新与继承的关系；妥协是保证代议制实践的重要方式。

【解析】

（1）趋势：根据“春秋战国时，三公是天子之下最高官吏的尊称”“东汉的三公并无实权”可知，三公的权力和地位在不断地削弱和下降。

根据“汉武帝为加强皇权，以内朝前推的外朝的权力，丞相权力遭到削弱”得出起用身边的亲信近臣，分散三公权力，根据“丞相的职权一分为三”得出令多人共行“宰相”之职，使其相互牵制。

（2）确立标志：结合所学可知，美国1787年宪法的制定，确立了民主共和政体。

措施：联系所学美国1787年宪法的内容以及美国的民主制度分析回答，即：实行立法、司法、行政既分立又相互制衡、两党政治、中央集权与地方分权相结合、实行参众两院制衡等。

（3）特点：根据所学可知，资产阶级代议制国家都有代表民意的议会、民主原则，都实行间接民主、分权制衡、法律至上等。

启示：可从符合国情、制度创新与继承的关系等方面分析解答。