Question

（历史一选修4：中外历史人物评说）

材料  据《后汉书·宣秉传》云：“光武帝（刘秀）特诏御史中丞（原隶属御史大夫）与司隶校尉、尚书令会同，并专席而坐，故京师号曰“三独坐’。”御史中丞下有治书侍御史两人，掌法律条文解释；侍御史十五人，掌察举官吏违法，接受公卿群吏奏事，司隶校尉不仅内察京师百官犯法者，并领一州，封侯、外戚、三公以下，不论尊卑，无所不纠。其时，“（鲍永）为司隶校尉，帝叔父赵王良尊威贵重，（鲍）永以事劾良大不敬。由是朝廷肃然，莫不戒慎”。刘秀复将全国分为十三州（部），每州设刺史一人，其职权在西汉的基础上，将地方选举劾奏之权也转归刺史。这样，东汉就构建起从中央到地方完整的、强有力的监察系统。

——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括光武帝（刘秀）监察举措的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价光武帝（刘秀）的监察举措。

Answer

（1）特点：继承发展前朝制度；监察机构职权增大；监察体制完备。

（2）评价：积极方面：加强了对官僚贵戚的监督，规范了各级机构的执政；有利于缓和社会矛盾，维护社会安定；有利于社会经济的恢复和国力的增强。

历史局限：以服务专制君权为根本目的，易导致监察官员的腐败；刺史权势膨胀，逐渐威胁到中央集权。

【解析】

（1）特点，根据材料“特诏御史中丞（原隶属御史大夫）与司隶校尉、尚书令会同，并专席而坐……司隶校尉不仅内察京师百官犯法者……无所不纠……复将全国分为十三州（部），每州设刺史一人，其职权在西汉的基础上，将地方选举劾奏之权也转归刺史”并结合所学知识从继承前朝制度、职权增大、体制完备等方面概括光武帝（刘秀）监察举措的特点。

（2）评价，根据材料“由是朝廷肃然，莫不戒慎……将地方选举劾奏之权也转归刺史。这样，东汉就构建起从中央到地方完整的、强有力的监察系统”并结合所学知识从官僚贵戚监督、缓和社会矛盾、经济恢复等方面说明其积极性；从服务专制君权、监察官员腐败、刺史权势膨胀等方面评价其局限性。