Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  在圈地运动最初时期，失地进城农民被简单地看成流浪汉和“懒汉”，英国统治阶级通过“血腥立法”加以严惩。

随着圈地规模的扩大，失地农民的数量在增加。英国政府逐步认识到进城流浪农民的问题是社会转型带来的，并不是失地农民的过错。惩罚不如疏导，要进行疏导，首先要进行救济。于是，英国政府采用了恩威并用的政策，即救济和惩罚并用的政策。

这样英国对游民的政策，开始了从济贫政策到“济身”政策的变化。英国政府以各种方式培养游民的劳动习惯，培训农村剩余劳动力，使他们拥有某种技能，能独立谋生。

——摘编自李世安《英国农村剩余劳动力转移问题的历史考察》

材料二  19世纪80年代，当英国和美国的农业劳动力份额已分别降至15%以下和50%以下时，日本才启动了工业化进程。当时日本的农业劳动力份额超过80%。虽然日本工业化的启动在时间上要比英国晚一个多世纪、比美国晚近半个世纪。但随着工业化的启动，日本用了不到40年的时间，将其农业劳动力份额降到了54%。20世纪50年代以来，随着经济的迅速恢复，日本农业劳动力转移进入了历史上的最快时期。1980年与1950年相比，农业劳动力数量减少了2/3，农业劳动力份额下降了37.4个百分点。农村剩余劳动力的转移是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题，它不仅关系到农村经济乃至整体宏观经济的发展，也直接影响着整个社会的长治久安。加入WTO后，随着国际市场对我国农业生产造成的巨大冲击，农村剩余劳动力转移的形势会更加严峻。

——摘编自张立中《农业经济前沿》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国对待农村剩余劳动力态度的变化，并说明变化的积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述日本劳动力转移的历史背景与特点。

（3）根据上述材料并结合所学知识，谈谈现今我国农村剩余劳动力转移的对策。

Answer

（1）变化：从严惩到救济和严惩并用；从济贫到济身，为游民创造就业机会。积极作用：适应了英国资本主义经济的发展，促进了工业化的进程；较好地解决了劳动力的问题，有利于城市化的发展；其成功经验被大多数欧美国家认同。

（2）历史背景：日本明治维新的进行和工业化进程的启动；二战后日本经济的迅速恢复与高速增长。特点：工业化进程和农业劳动力转移速度都很快。

（3）对策：从实际出发，农村生产关系调整要适应生产力的发展；维护农民的切身利益；科学调整农村产业结构、安置劳动力。

【解析】

（1）变化：根据材料“英国统治阶级通过“血腥立法”加以严惩。”、“惩罚不如疏导，要进行疏导，首先要进行救济...即救济和惩罚并用的政策。”可得出从严惩到救济和严惩并用；再根据“开始了从济贫政策到“济身”政策的变化。”、“培训农村剩余劳动力，使他们拥有某种技能，能独立谋生。”可得出从济贫到济身，为游民创造就业机会。积极作用：根据材料并结合所学知识可从英国资本主义经济的发展，以及其工业化的进程；为游民创造就业机会在劳动力的问题和城市化的发展上进行概括即可。

（2）历史背景：根据材料二的时间信息19世纪80年代，结合所学知识可知日本明治维新的和工业化进程已经开始；再根据材料“20世纪50年代以来，随着经济的迅速恢复，日本农业劳动力转移进入了历史上的最快时期。”可得出二战后日本经济的得到了迅速恢复和高速增长。特点：根据材料并从工业化进程与农业劳动力的转移方面概述即可。

（3）对策：结合本国国情，可从生产关系与生产力的发展以及农民的切身利益上分析；再结合科学对农村产业结构调整和劳动力问题上综合分析对策即可。