Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国古代将官德归纳提炼为“忠言直谏、廉洁清正、公平公正、奉法循理、谨身率先、任人唯贤、体恤百姓、鞠躬尽瘁”等内容，并采取多种形式赞颂清官廉吏和倡导官德规范。汉魏时代的刘动认为：“一流之人，能识一流之善；二流之人，能识二流之美。”宋代包拯在《论取士》中讲：“以贤知贤，以能知能。”也就是官德考核工作的好坏，很大程度上取决于考核人员的能力素养。对考评实行全程监督，是古代官德考评实践的一条重要经验。在中国古代的官德考核中，一般不采取秘而不宣、背靠背的方式，而是具有一定的公开性。在长期实践中，逐渐形成了朝廷统揽、分级实施、上计评议、考问结合、注重奖惩等目标一致、方法多样的方法体系。

——摘编自何元茂、郑元斌《中国古代官德考评的主要特点及启示》

材料二  1832年英国议会改革后，工业资产阶级参与了政权。他们从功利主义原则出发，迫切要求建立一个廉价政府，以便提高行政效率，节约开支，能把更多的资金用来发展经济。然而当时的文官体制极不适应新形势的需要。1855年，帕麦斯顿政府颁布关于“录用王国文官的第一个正式法令”，并决定成立文官制度委员会，负责考试事宜，这一命令奠定了考试用人的组织基础，这种用人和晋升的方式又叫“功绩制”。1870年6月，格莱斯顿政府又颁布了第二个改革文官体制的法令，该法令规定大部分文官均需通过公开竞争考试，择优录用。这样一来，剥夺了贵族垄断官职的特权，提高了政府的行政效率。这次文官改革，最终确立了英国文官制度，也是世界上创立的第一个较为完整的现代的文官制度。

——摘编自王铭《英国文官制度述论》

材料三  西方国家公务员的录用虽然宣称是民主、平等的，但其形式平等多于实质平等，种族、民族问题的存在使得公务员录用的民主、平等难以真正实现。我国《国家公务员录用暂行规定》指出：“民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人应予照顾。录用公务员时，对报考者要从‘德’和‘才’两方面去衡量，二者得兼，不可偏废。”《国家公务员录用暂行规定》，第四章“报考资格审查”第十四条规定：“报考国家公务员必须具备的基本条件有‘拥护中国共产党的领导，热爱社会主义’。”这是与我国的政治制度、政党制度息息相关的，与西方国家要求公务员保持“政治中立”形成鲜明对比。

——摘编自百度文库《关于中西方公务员录用制度比较及我国公务员录用制度分析报告》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代官德考核的主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国近代文官制度改革的特点及其背景。

（3）根据材料三，说明我国公务员制度与西方公务员制度的不同之处，并综合材料谈谈你从中得到的启示。

Answer

（1）特点：重视官德教化；强调“以贤知贤，以能知能”观念；实行监督以保证考核公正性；坚持多种方法运用的做法；坚持一定程度的公开性。

（2）特点：公开竞争考试，择优录用；以提高行政效率，适应经济发展需要为目的。

背景：19世纪上半期，英国完成工业革命，确立了“世界工厂”地位；1832年英国议会改革，工业资产阶级获得了更多参政权；功利主义思想的影响；当时的文官体制极不适应新形势的需要。

（3）不同之处：重实质平等；坚持“德才兼备”；坚持“党管干部”。

启示：要结合国情，有选择地借鉴历史和西方经验；严把“入口”关，提高公务员的整体素质；扩大考任制实施范围；完善考试录用方法和铲除招录中不合理现象等。

【解析】

（1）特点：根据材料中“宋代包拯在《论取士》中讲：“以贤知贤，以能知能。”也就是官德考核工作的好坏，很大程度上取决于考核人员的能力素养”、“一般不采取秘而不宣、背靠背的方式，而是具有一定的公开性可以得出中国古代官德考核的主要特点。

特点：据材料“清末新政前后”“到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响”可得出 背景：清政府统治危机的加深、科举制度无法适应改革需要、新式学堂的推广、留学潮的出现、民国政治的发展。

不同之处：根据材料“对报考者要从‘德’和‘才’两方面去衡量，二者得兼，不可偏废。”、“具备的基本条件有‘拥护中国共产党的领导，热爱社会主义’。” 启示：据材料“该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液”可得出：推动干部人事制度的改革；有利于人才的选拔；有助于干部队伍的年轻化和专业化。