Question

阅读材料，完成下列要求。增进民生福祉是发展的根本目的，社会保障是事关人民群众切身利益的大事。

材料一  宋朝建于五代十国变乱之后，加上与北方少数民族的征战不断，难民较多，需要以社会福利加强对人民的控制。同时宋朝奉行以文立国的国策，将儒家仁政思想贯彻于一些政策诏令中，重视通过福利救济进行风俗教化。因而，官方慈善事业比较发达。与前代相比，宋朝的救济对象扩大到了社会各个阶层，政府按照财富的多寡来划分社会阶层，对其中的贫民和穷民进行重点救济。从救济项目上看，宋朝在救灾备荒的常平仓和义仓的基础上创立了专门的济贫仓种——广惠仓。宋朝还创立了多种济贫机构，其职能分工比较明确。有专门济贫的养济院，有以收治病人和养老为主的居养院，有慈幼的慈幼局等，形成了一套完整的体系摘编自赖风林《宋朝政府性社会福利救济》

材料二  德国的社会保险制度始于俾斯麦执政时期。德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨，俾斯麦政权在镇压工人运动的同时，也积极促进工人的福利，改革社会弊端。面对日益迫切的社会保障需求，德皇威廉一世于1881年11月发布诏书求“最大限度的保障需要帮助的人”，首次提出了建立“社会保险制度”的构想。在俾斯麦的推动下，议会先后通过了《工人医疗保险法》、《事故保险法》和《养老保险法》。这既是德国现代社会保险制度的雏形，也是世界范围内现代社会保险制度的萌芽。德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家，不但历史悠久，而且体系完善，为后来德国经济的恢复与发展，人民生活水平的保障与改善，社会的稳定与团结，作出了积极的贡献，也为很多国家所借鉴。

——摘编自李愚昊《德国社会保障制度简述》

材料三  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放以来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这个成就，足以向世界证明中国共产党和中国特色社会主义制度的优越性。

——摘编自习近平《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析宋代重视慈善事业的原因并概括其主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，概述德国开创社会保险事业的背景并分析其历史地位

（3）根据材料三并结合所学知识，指出中国特色扶贫开发道路的本质。综合上述材料，阐述你对发展社会保障事业的认识。

Answer

（1）原因：立国于战乱后，流民多，稳定社会秩序的需要；汲取前代慈善事业的经验教训；受以文立国国策和儒学仁政思想的影响，特点：开展慈善与风俗教化相结合；救济覆盖面广，救济重点明确，以救济贫民和穷民为主；建立了较完整的救济项目和救济机构

（2）背景：国家统一后资本主义快速发展；工人运动高涨，阶级矛盾尖锐；德皇和俾斯麦的积极推动；地位：开创了世界现代社会保险事业的先河，为其他国家所借鉴。

（3）本质：中国共产党不忘初心，执政为民，领导人民走共同富裕之路

认识：社会保障是社会“安全网”，维护社会稳定，促进社会发展；完善社会保障制度，加强社会保障立法；经济发展的目的是提高人民群众生活水平，惠及民生。要坚持改革开放，致力于发展社会经济；要坚持党的领导和发挥社会主义制度的优越性，应借鉴中国古代和国外的有益经验，要与国情和生产力水平相适应

【解析】

（1）原因：依据材料一“宋朝建于五代十国变乱之后，加上与北方少数民族的争战不断，难民校多，需要以社会福利如强对人民的控制”、“宋朝奉行以文立国的国策，将儒家仁政思想贯彻于一些政策诏令中，重视通过福利救济进行风俗教化”，结合所学可知，原因是立国于战乱后，流民多，稳定社会秩序的需要；吸取前代慈善事业的经验教训；受以文立国国策和儒学仁政思想的影响。 特点：依据材料一“重视通过福利救济进行风俗教化”、“宋朝的教济对象扩大到了社会各个阶层，政府接照财富的多寡来划分社会阶层，对其中的贫民和穷民进行重点救济”、“宋朝在救灾备荒的常平仓和义仓的基础上创立了专门的济贫仓种﹣﹣广意仓。宋朝还创立了多种济赏机构，其职能分工比较明确。有专门济贫的养济院，有以收治病人和养老为主的居养院，有慈幼的慈幼局等，形成了一套完整的体系”等信息进行提炼。

（2）背景：依据材料二“德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨，俾斯曼的政权在镇压工人运动的同时，也积极促进工人的福利，改革社会弊端。面对日益迫切的社会保障需求，德皇威廉一世于1881年11月发布诏书，要求最大限度的保障需要帮助的人”，结合所学可以得出背景是国家统一后资本主义迅速发展；工人运动高涨，阶级矛盾尖锐；德皇与俾斯麦的积极推动。 地位：依据材料二“这既是德国现代社会保险制度的形成，也是世界范围内现代社会保险制度的萌芽。德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家，不但历史悠久，而且体系完善，为后来德国经济的恢复与发展，人民生活水平的保障与改善，社会的稳定与团结，作出了积极的贡献，也为很多国家所借鉴”进行提炼。

（3）本质：依据材料三可以看出本质是中国共产党不忘初心，执政为民，领导人民走共同富裕之路。认识：属于开放性题，依据三则材料，结合所学可知，要坚持党的领导和发挥社会主义制度的优越性；应借鉴中国古代和国外的有益经验；要与国情和生产力水平相适应。