Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  征信是慈善组织通过公示确切的证据进而获得公众信任的措施和方法。清代慈善组织编印的《征信录》以收支账目为主，有些全是账目清单与捐款人名单，民国的《征信录》除收支账目外，工作报告的内容增多。《征信录》主要送给慈善组织内部同仁、捐款者、官府，此外，还要在神前焚化，让神灵判定是否真实可信。1876—1879年，山东等北方地区发生特大旱灾，江南士绅发起义赈活动，并利用《申报》刊载捐款启示和收支清单。民国时期，随着慈善组织规模的扩大，经收款项的巨额，特别是临时性慈善组织，旋起旋撤，于是会计师审查开始介入，20世纪30年代日益普遍化。

——王林《论中国近代慈善组织的征信方式及其演变》

材料二  1601年，英女王伊丽莎白一世颁布了世界上最早的一部慈善法《慈善用途法》，该法案明确了慈善的定义、慈善组织的基本规范和制度框架等，并首次确立了政府对慈善基金会的管辖权，开启了西方专业化慈善事业的历史。1853年，英国制定了《慈善信托法》，并根据该法的规定于1860成立了慈善委员会，这是一个具有准司法权力的慈善组织，负责对全英慈善组织进行登记和监督。1906年英国自由党上台执政，开始了一系列的社会立法，推动了社会救助、社会保障和社会服务的制度化。

——韩丽欣、郑国《中西方慈善文化传统资源的比较研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国近代慈善组织征信方式的特点和作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析英国监管慈善组织的举措和历史背景。

（3）根据材料并结合所学知识，谈谈如何促进慈善事业的良性发展？

Answer

（1）特点：中国近代征信方式起步较晚；征信方式以民间自发为主，官府参与征信监督；征信方式多样化且不断发展完善；多种征信方式既有不断递进的关系又并行使用，相互印证；受西方文化的影响；寄托于神灵，具有神秘色彩；信息真实性由“神鉴”向“人鉴”演进；征信方式力求信息公开、真实，以获得社会信任等。

作用：征信方式的多样性有利于广这幕集社会资金从事慈善事业；官府参与监督有利于提高征信的权威性；征信信息的公开和透明，有利于赢得社会信任，促进慈善事业的发展；会计师审查介入有利于善款的合理支配和使用；征信方式的日益完善为后世慈善事业的发展提供了宝贵的借鉴意义；信息真实性由“神鉴”向“人鉴”演进，具有划时代的意义

（2）举措：立法规范，走法治化道路；明确政府的监管权；成立监督机构；完善慈善制度，予以制度支持；

背景：英国资产阶级革命后民主法制的建立和不断发展；工业革命后，社会两极分化加剧；英国资本主义不断发展，国力增强；工人运动和政党竞争推动了民主法制的发展

（3）完善征信方式；加强立法规范；完善制度，鼓励慈善事业的发展；加强政府职能等。

【解析】

第（1）小问的第一问，根据材料“1876—1879年，山东等北方地区发生特大旱灾……民国时期，随着慈善组织规模的扩大”“20世纪30年代日益普遍化”等信息可知中国近代慈善组织征信方式起步较晚；“《征信录》主要送给慈善组织内部同仁、捐款者、官府”等信息可知征信方式以民间自发为主，官府参与征信监督；“清代慈善组织编印的《征信录》以收支账目为主”到“民国的《征信录》除收支账目外，工作报告的内容增多”可知征信方式多样化且不断发展完善；“还要在神前焚化，让神灵判定是否真实可信”可知寄托于神灵，具有神秘色彩；“利用《申报》刊载捐款启示和收支清单”“于是会计师审查开始介入”等信息可知信息真实性由“神鉴”向“人鉴”演进并征信方式力求信息公开、真实，以获得社会信任等角度结合材料内容回答。第二问，根据材料结合所学知识可知，征信方式的多样性有利于广泛幕集社会资金从事慈善事业，推动慈善事业的发展；官府参与监督有利于提高征信的权威性；征信信息的公开和透明，有利于赢得社会信任，促进慈善事业的发展；会计师审查介入有利于善款的合理支配和使用；征信方式的日益完善为后世慈善事业的发展提供了宝贵的借鉴意义；信息真实性由“神鉴”向“人鉴”演进，具有划时代的意义等角度结合所学知识分析回答。

第（2）小问的第一问，根据材料“英女王伊丽莎白一世颁布了世界上最早的一部慈善法《慈善用途法》”等信息可知立法规范，走法治化道路；“并首次确立了政府对慈善基金会的管辖权，开启了西方专业化慈善事业的历史”可知明确政府的监管权；“负责对全英慈善组织进行登记和监督”可知成立监督机构；“开始了一系列的社会立法，推动了社会救助、社会保障和社会服务的制度化”等信息可知完善慈善制度，予以制度支持；第二问，根据材料可知，1860成立了慈善委员会，也是一个具有司法权力的慈善组织，这时期推动英国监管慈善组织的发展受益于英国资产阶级革命后民主法制的建立和不断发展；随着工业革命的开展，推动经济的发展，同时导致社会两极分化加剧，政府加强慈善组织的监管和作用；随着经济的发展，工人阶级力量加强，工人通过运动和政党竞争推动了民主法制的发展等角度分析回答。

第（3）小问，根据所学知识可知，为了促进慈善事业的良性发展要完善征信方式，征信方式力求信息公开、真实，以获得社会信任等；加强立法规范，社会保障和社会服务的制度化，完善制度，鼓励慈善事业的发展，加强政府职能等从立法、制度、政府监督等多方面分析回答。