Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。

——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》

材料二  每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达20年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

——（美）伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料三  1883年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》，规定选举中总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。

在美国，除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。1972年6月17日，美国总统大选在即，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。其后，尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至威胁吊销《华盛頓邮报》所属公司的营业执照，但报纸不为其所阻吓，彻底揭开了丑闻。尼克松也因此被迫辞职。

——摘编自《反腐败与制度——宏观视角看西方国家防治腐败措施》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。

（2）依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。

（3）依据材料三并结合所学知识，以美国为例，概括西方发达国家官员廉洁度比较高的原因。

Answer

（1）特点：“以小驭大”、“位卑权重”；选任御史、谏官有严格的制度和要求；拥有相对独立的行使职权的权力；重视对地方的监察。

原因：专制主义中央集权的发展。

（2）特点：公民监督（自下而上）；定期投票；预防为主。

目的：维护民主政治。

（3）①以宪法来避免绝对权力（实行权力制衡），从体制上扼制腐败的产生；②制定反腐败法律，规范政府公务人员的行为；③实行独立的舆论监督；④加强道德规范。

【解析】

（1）第一小问特点，根据材料一“汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间”表明监察官员权力大，但品秩较低。“监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格”表明监察官员选拔严格。“古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力”表明监察官员拥有独立行使职权的权力。“常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视”表明重视地方监察；第二小问原因，根据材料一“随着专制集权制度的确立而制度化”“监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中”，结合所学知识，可得出是专制主义中央集权制度发展的产物。

（2）第一小问依据从材料二中“每年一度的不满意测试”体现了定期投票；“雅典人投票放逐”体现了直接民主，即公民的监督；“一种预防犯罪的”体现了预防为主；第二小问从维护阶级统治角度回答。

（3）美国1787宪法确定了美国的民主制度主要通过权利的制约与平衡来实现的。