Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期（1485—：1603年），地方自治开始向近代转变，治安法官取代郡长，逐渐拥有广泛的行政权力。斯图亚特王朝时期（1603-1688年），经历两次内战和共和国的实验，地方自治权限得到很大发展18世纪，治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，地方自治发展到鼎盛时期。随着君主立宪制的确立16世纪后期开始出现国家立法机关主动控制地方自治主体的现象。1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体；1894年制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关。随着各种机构的不断设置，地方逐步仰仗中央财政支持，中央政府加大对地方的行政监督。

——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》

材料二  西方地方自治观念传入中国，始于道光年间，在内忧外患之下，：1907年清政府的地方自治序幕在江苏的“上江”（上元和江宁）两县拉开，自治局、调查局、调查官署局等自治机构先后成立。同年，清廷令各省设立咨议局。1908年开始，清政府先后颁布《洛议局章程》、《城镇乡地方自治章程》、《府厅州县议事会议员选举章程》等，从而形成了由城镇乡自治到府厅州县自治的等级地方自治架构。但地方自治未脱离“官治”，自治章程严格规定业务范围、活动规则；在相关政策的宣讲过程中，出现了民众误会、反对等现象。1909年，各省议员赴京请愿速开国会，遭到清廷坚决拒绝，矛盾很快激化，地方自治运动逐渐脱离政府的控制。

——编自丁旭光《近代中国地方自治研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国地方自治制度的特点并简析其影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括清末地方自治与近代英国地方自治的相同之处，并说明造成不同结果的原因。

Answer

（1）特点：以自治传统为依托；以法律法规为依据；地方自治性由强转弱。

影响：促进了民主政治建设；推动了资本主义发展；增强了民众的民主管理意识；推动了近代化进程；为其他国家的地方自治提供借鉴。

（2）相同：都以国家颁布的法律为依据；都建立自治机构，体现了民主管理色彩；中央政府的控制性很强；都推进了近代化进程。

原因：中国：小农经济为基础；清政府以巩固封建统治为目的；半殖民地半封建社会性质的影响；民众缺乏缺乏民主意识。

英国：资本主义为基础；以发展资产阶级民主政治为目的；自由主义、民主政治思想的影响；民众自治意识强烈。

【解析】

（1）特点：此问考查学生的“概括能力”，考生需要以句子为单位对材料进行概括，才能得到事物的特点，如依据材料一“英国有着深厚的地方自治传统”、“英国下院通过了《地方政府法》可知，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体； 1894年制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关。随着各种机构的不断设置，地方逐步仰仗中央财政支持，中央政府加大对地方的行政监督”等信息概括即可。影响：依据材料一，结合第一小问的特点和所学可知，影响是促进了民主政治建设；推动了资本主义发展；增强了民众的民主管理意识；推动了近代化进程；为其他国家的地方自治提供借鉴。

（2）相同之处：对比材料一、二可知，相同点是都以国家颁布的法律为依据；都建立自治机构，体现了民主管理色彩；中央政府的控制性很强；都推进了近代化进程。原因：结合清朝和近代英国的经济、政治、思想史实解答即可。