Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  唐朝推行较为开明的治边政策。唐王朝确立了羁縻府州制度，以各边疆民族部落的分布范围作为羁縻府、州行政区划的基础，并在众多的羁縻府州基础上设立都护府，由都护府直接管理，再统于唐王朝中央政府。为了维护辽阔边疆地区的安定，唐王朝确立了军镇屯戍制度。军、城、镇等皆有使职专领，都有兵力配备，并可随时调派边疆民族军队作为补充。唐王朝为了巩固自己的统治，对边疆民族总体上讲是以怀柔、招抚为主，采取和亲和册封政策，以改善或加强与边疆民族的关系。为了巩固对边疆的统治，唐王朝也采取了积极开发的政策，其主要内容是发展屯田、开辟互市贸易等。

——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐朝治边政策的特点并分析其原因。

材料二  1941年国民党五届八中全会通过了《边疆施政纲要》，提出了边疆治理和边疆开发的方略。不论是理论还是实践，国民党政府在边疆治理上都不注重族际治理，而是采取区域治理的方式，从而逐步构建起一个区域主义取向的边疆治理架构，取代了长期存在的族际主义取向的边疆治理架构。但是，国民党政府在边疆治理方面没有什么大的建树。

——摘编自周平《我国的边疆治理研究》

（2）根据材料二并结合所学知识，指出国民党政府边疆治理的不足，并分别说明原因。

材料三  中国边疆治理问题历来是党和国家关注的重要问题。党的十八大以来，我国提出了一系列治理边疆的新理论和新战略。党的十九大为我国新时代背景下的边疆治理提出了一系列新思路、新理念和新方式，为我国边疆治理体系和治理能力现代化，以及边疆地区的安全、稳定和发展提供了政治遵循。

——摘编自邢广程《新时代中国边疆治理的新思路》

（3）根据材料三并结合所学知识，说明新时代边疆治理的意义。

Answer

（1）特点：设立了相对完善的边疆管理体系（羁縻府州制度）和防御体系（军镇屯戍制度）；边疆民族政策以怀柔、招抚（和亲、册封）为主；通过开发边疆、促进发展来稳定边疆地区。（只答具体政策酌情扣分）原因：魏晋南北朝时期出现民族大融合；唐朝国家统一，社会稳定，经济发达；唐政府推行开明的民族政策。

（2）不足一：理论上边疆治理架构不完善。原因：区域治理的方式忽略了我国边疆地区多为少数民族聚居特征，很容易引发民族问题，最终不利于边疆的治理。

不足二：实践上没有大的建树。原因：内忧外患；国民党统治时间不长。

（3）有利于边疆地区的稳定、开发和发展；有利于民族团结和共同繁荣；有利于统一多民族国家的巩固与发展；有利于与周边国家的交流。

【解析】

（1）特点：从材料一中唐政府“确立了羁縻府州制度”，“在众多的羁縻府州基础上设立都护府……统于唐王朝中央政府”；“军镇屯戍制度”；“对边疆民族总体上讲是以怀柔、招抚为主，采取和亲和册封政策，以改善或加强与边疆民族的关系”；“采取了积极开发的政策，其主要内容是发展屯田、开辟互市贸易”等结合所学，从制度、措施到管理和开发进行归纳，尽力不照抄原文。原因：以“唐朝推行较为开明的治边政策”，“为了巩固对边疆的统治”等信息，结合隋唐民族发展的史实，从必要性和可能性分析。

（2）不足：从材料二中“不论是理论还是实践，国民党政府在边疆治理上都不注重族际治理”；“国民党政府在边疆治理方面没有什么大的建树”等信息中找到思路，进行分析。原因：结合时间，找到背景和相关制约因素。

（3）意义：从材料三的信息“为我国新时代背景下的边疆治理提出了一系列新思路、新理念和新方式，为我国边疆治理体系和治理能力现代化，以及边疆地区的安全、稳定和发展提供了政治遵循。”结合所学，及近及远，由直接到长远，由边疆到民族和国家等角度进行分析。