Question

阅读材料，完成下列要求.

材料一  19世纪后期.美国城市住房紧缺，形成大批贫民窟.1879年，纽约市通过专门法案倡导新式住房设计，改善贫民住房情况，但直到1908年还没对住房采取有效的管理措施，其他城市更是一拖再拖，一战期问，联邦政府实施了两项战时应急住房计划，为工人和军人家庭建造公共住房.20世纪30年代，联邦政府开始扩大在一战时期的做法，1934至1937年间，美国公共工程局以解决就业的名义新建住房21640套.1937年，美国国会通过《美国住房法》，并建立美国住房暑负责贫民的公共住房建设，到二战结束时，该署为16.8万个建筑单元提供了90%的资助，

——摘编自王旭《美国城市发展模式：从城市化到大都市区》等

材料二  住房问题不仅是经济问题，也是关系国计民生的重大社会问题，一直受到政府和民众的普遍关注.1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，2月批准印发了住房制度改革领导小组t美于在全图城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，这标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段.1994年7月18日，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，标志着改革已进入深化和全面实施阶段，经过20多年的改革，人均住房面积从1978年的不足7平方米提高到2004年的25平方米，住房内在质量也显著提升.单位建房实物分房的旧体制被打破，住房货币分配制度逐步发展.市场中介服务业务快速发展，统一的房地产市场体系基本建立.市场在资源配置中的基础性作用得到确立和越来越充分的发挥.另外，中固房地产业还直接带动了57个相关产业的产出增加，产生了广泛的行业推动力。

——摘编自贾康、刘军民《中国住房改革背景的住房保障：演进与发轫》

（1）根据材料一并结合所学知识.概括20世纪前期美国住房政策的变化，并分析其变化产生的积极作用.

（2）根据材料一、二并结合所学知识指出与20世纪前期美国住房政策相比，我国住房制度改革的不同之处，并说明我国住房制度改革的原因。

Answer

（1）变化：由自由放任到国家调节；由间接调控到直接管理；由临时性措施到长期性政策。

积极作用：改善人民住房状况，稳定社会秩序；增加以工代赈岗位，利于经济复苏；有利于稳定资本主义制度；为打败法西斯奠定了一定的基础。

（2）不同之处：注重整体规划，逐步推进；住房分配由实物分配到货币分配的转变；发挥市场在住房分配中的作用；房地产市场带动相关产业的发展。

原因：住房是关乎经济和民生的重大问题；经济体制改革和城市化进程发展的需要；旧有的住房制度影响国家发展；住房分配不均、供应不足、单位建房、实物分配、政府财政负担重等。

【解析】

(1)第一小问变化，据材料一“1879年，纽约市通过专门法案倡导新式住房设计，改善贫民住房情况，但直到1908年还没对住房采取有效的管理措施，其他城市更是一拖再拖”“20世纪30年代，联邦政府开始扩大在一战时期的做法，1934至1937年间，美国公共工程局以解决就业的名义新建住房21640套”得出由自由放任到国家调节；据材料一“1934至1937年间，美国公共工程局以解决就业的名义新建住房21640套。1937年，美国国会通过《美国住房法》，并建立美国住房署负责贫民的公共住房建设”结合所学得出由间接调控到直接管理；据材料一“一战期间，联邦政府实施了两项战时应急住房计划，为工人和军人家庭建造公共住房”“到二战结束时，该署为16．8万个建筑单元提供了90%的资助”得出由临时性措施到长期性政策。第二小问积极作用，联系时代背景可从缓和阶级关系，稳定秩序、资本主义制度(政治)；促进经济复苏(经济)以及为打败法西斯奠定基础等角度入手。

(2)第一小问不同之处，据材料二“标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段，标志着改革已进入深化和全面实施阶段”得出注重整体规划，逐步推进；据材料二“单位建房实物分房的旧体制被打破，住房货币分配制度逐步发”得出住房分配由实物分配到货币分配的转变；据材料二“市场在资源配置中的基础性作用得到确立和越来越充分的发挥”得出发挥市场在住房分配中的作用；据材料二“直接带动了57个相关产业的产出增加，产生了广泛的行业推动力”得出房地产市场带动相关产业的发展。第二小问原因，据材料二“住房问题不仅是经济问题，也是关系国计民生的重大社会问题，一直受到政府和民众的普遍关注”结合所学得出住房是关乎经济和民生的重大问题；并结合所学从经济体制改革、旧有的住房制度影响国家发展、住房分配不均、供应不足、单位建房、实物分配以及政府财政负担重等思考回答。