Question

阅读材料，完成下列要求。

材料  自西周起，中国形成了藩属体制和海外朝贡贸易关系。为监管中原地区内部及与各藩部、蕃属国间的经济交往，各朝代产生了关津、榷场、市舶等多种税关机构。藩属体制下核心层是中央王朝地区，至中唐以前，关津大多遵循了孟子的“讥而不征”（只稽查而不征税）等主张。随着唐宋商品经济发展，逐渐成为课收商利的税关，财政经济开始居重。致明清时期，运河、长江或交通沿线商税之关广泛设置。核心层外为边疆地区，形成了具有官营外贸和管理双重职能的商贸交往场所和监管机构，如汉代关市、隋唐互市、宋代榷场、明清茶马司等。边疆外为边境地区，在“厚往薄来”的政策影响下，边境税关多为“怀柔远人、市惠藩属”。明前中期海外贸易政策走向政治极端，只有在政治朝贡之内才被允许。

近代以后，在条约体系下，中国在沿海开放口岸逐渐设立起由外国人管理的西式新关，新关被洋员控制，逐渐成为海关，新设的海关和原有常关并存。之后，通商口岸的常关渐归新关管理。1927年以后，国民政府逐渐与列强签订关税自主新约。1928年，国民政府实行统税，其收入逐渐超过厘金和常关税。在此前提下，国民政府陆续废除常关，海陆边关统一征税。由此意味中国全国范围内统一型的、西式近代国境海关最终确立。

——摘编自姚永超《论中国海关的起源、布局与体系演变》

（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代税关体系的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，指出近代以来中国税关体系的变化，并简析其意义。

Answer

（1）特点：税关起源较早；受到藩属体制影响，形成三层税关结构；税关具有经济、政治、军事乃至外交等多重职能。

（2）变化：从传统税关体系向近代税关体系转变；从受列强控制到逐渐关税自主；从海关、常关并存走向统一的海关。意义：税关体系的近代化；维护了国家主权；保护了国内市场，促进了民族工业发展；增加财政收入；

【解析】

（1）根据材料“自西周起，中国形成了藩属体制和海外朝贡贸易关系。为监管中原地区内部及与各藩部、蕃属国间的经济交往，各朝代产生了关津、榷场、市舶等多种税关机构”可知中国税关起源较早和受到藩属体制影响；根据材料“形成了具有官营外贸和管理双重职能的商贸交往场所和监管机构，……边疆外为边境地区，在“厚往薄来”的政策影响下，边境税关多为“怀柔远人、市惠藩属”。明前中期海外贸易政策走向政治极端，只有在政治朝贡之内才被允许。”可知税关具有经济、政治、军事乃至外交等多重职能。

（2）根据材料“在条约体系下，中国在沿海开放口岸逐渐设立起由外国人管理的西式新关，”可知从传统税关体系向近代税关体系转变；根据材料“新关被洋员控制，逐渐成为海关……1927年以后，国民政府逐渐与列强签订关税自主新约”可知从受列强控制到逐渐关税自主；根据材料“海关，新设的海关和原有常关并存……中国全国范围内统一型的、西式近代国境海关最终确立”可知从海关、常关并存走向统一的海关。结合所学知识可知，关税的独立对于保护民族工业、增加政府税收、维护国家主权和税关体系的近代化等方面具有重大意义。