Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  北宋王朝建立后，一方面在原有职官不废的基础上不断地增设使职；另一方面，有意地分割事权。同时北宋品阶制度十分复杂，官员的品与阶、官与职常互不一致，使得北宋官僚机构重叠且系统紊乱。

继王安石变法之后，从元丰三年开始，宋神宗下令仿照《唐六典》制定新的职官制度。九月批准实行新的寄禄官阶，职事官各还其职，按不同的品、阶授相应的官职。于是品、阶、官、职就统一起来了。此外，凡领空名的职事官一律罢去；元丰五年，又对三省六部、枢密院、御史台、秘书省、九寺、五监等部门的统属和职掌作了详尽的规定，重新恢复了三省的实际地位和职权，取消与三省重复的机构，如中书门下、谏院、起居院等；在六部改革中，裁减了一批喧夺六部职权的冗官机构和使职差遣官，恢复了六部原有的职权。然而，后世对北宋元丰改制的评价却褒贬不一。宋哲宗时王觌认为元丰官制改革：“正名百职，上下相维，各有分守。”朱熹认为神宗喜《唐六典》，“依此定官制，事多稽滞”，“既有六部，即无须用九卿，建官重三叠四，多少劳扰。”

——摘编自秦江《试论北宋元丰年间的官制改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括北宋元丰官制改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代对元丰官制改革的不同态度及其依据。

Answer

⑴北宋机构重叠紊乱，行政效率低下，存在弊端；国家财政负担沉重，统治危机加深；王安石变法失败，巩固变法成果。

⑵态度1：肯定 依据：品、阶、官、职统一，简化官品等级；精简政府机构，职责明确，一定程度上提高了行政效率

态度2：否定依据：以复古为指导思想，不符合实际；改革不彻底，改革后依旧存在机构重复，行政效率低下的问题。

【解析】

（1）关于北宋元丰官制改革的背景，根据材料“北宋品阶制度十分复杂，官员的品与阶、官与职常互不一致，使得北宋官僚机构重叠且系统紊乱”“继王安石变法之后，从元丰三年开始，宋神宗下令仿照《唐六典》制定新的职官制度”等信息和结合所学知识可从北宋官制的弊端、国家统治危机、宋神宗巩固变法成果等方面思考作答。

（2）根据材料可知，宋代对元丰官制改革的态度主要有两种，其中一种是肯定元丰官制改革，根据材料“九月批准实行新的寄禄官阶，职事官各还其职，按不同的品、阶授相应的官职。于是品、阶、官、职就统一起来了”“在六部改革中，裁减了一批喧夺六部职权的冗官机构和使职差遣官，恢复了六部原有的职权”等信息可从品、阶、官、职统一，简化官品等级；精简政府机构，职责明确，一定程度上提高了行政效率等方面回答肯定的依据。另一种是否定元丰官制改革，根据材料“依此定官制，事多稽滞”“既有六部，即无须用九卿，建官重三叠四，多少劳扰”等信息和结合所学知识可从以复古为指导思想，不符合实际；改革不彻底，改革后依旧存在机构重复，行政效率低下的问题等方面回答否定的依据即可。