Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

材料二  现代社会保障制度发源于德国。德国俾斯麦时期，分别于1883年、1884年、1889年颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案，建立了三项保险制度。这一立法颁布后，很快被其他国家纷纷效仿。西方各国的养老保险，既有政府强制实行的基本养老保险，也有企业实施的保险，以及个人自愿参加的商业保险。1935年，美国通过了《社会保险法》，养老保险覆盖了95%的工薪阶层。英国在第二次世界大战后实施了全民保障、全面保障。英国居民个人一生中都要与社会保障制度发生或多或少的联系，国家强制所有在毕业离校年龄和退休年龄之间的公民参加养老保险。

——摘编自赵书博《西方国家养老保险制度研究及借鉴》

（1）根据材料一，概括我国汉至明朝养老政策的特点。

（2）比较材料一、二，概括西方养老制度的新发展，并结合所学知识，分析西方养老制度出现的背景。

Answer

（1）特点：受宗法制和儒家思想的影响；汉朝从经济和法律方面优待老人；唐朝以法律明确养老义务；南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；明代制定官60岁退休的政策。

（2）发展：用法律的形式颁布；覆盖面比较宽广；形式多样；带有一定的强制性；社会保障功能凸显。背景：资产阶级代议制度的确立并逐步完善；工业革命的进行；保护劳工权益的社会思潮的出现；国家政府的推动。

【解析】

（1）特点：从材料一“除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行”、“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”可总结特点是受宗法制和儒家思想的影响；从“汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”可知特点是汉朝从经济和法律方面优待老人；从“《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”可知特点是唐朝以法律明确养老义务；从“南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构”特点是南北朝到宋代政府担任一定的养老职责；“明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕”六十岁退休成官场惯例。可知明代制定官员60岁退休政策。

（2）发展：结合所学知识可知，从立法的角度回答即可，如法律的颁布，形式的变化，作用。

背景：结合所学知识，从政治、经济、文化思潮等角度回答即可。