Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  正是儒家文化注重德治，在奴隶社会、封建社会主要宣扬和倡导一种绝对无偿的进贡以体现对国家的忠心，使得古代中国的治税思想具有明显非法制的性质，剥削阶级往往以赋税为名进行横征暴敛。我国古代税收立法虽然也规定了课征的比例，但有法不依、法外征收现象非常普遍。通过巧立名目法外征收往往又使税收立法流于形式，征税随意性大，官吏使用权力的机会多，导致聚敛过度，超过人民的承受能力。

——摘编自樊静：《中西方税收法律文化比较研究》

材料二  到民国时期，中国的税收制度逐渐发生了明显的改变。先是对城市工商业课征的间接税（注：指纳税人能将税负转嫁给他人负担的税收）超过历史上的田赋，逐渐上升为主要的税收。国民党政府的间接税，除了关税、盐税以外，还对卷烟、面粉、棉纱、火柴、水泥等各种商品征收。比较重要的是，20世纪三、四十年代，国民党政府从外国引进了近代直接税制（注：直接税指税负不能转嫁，而由纳税人直接负担的税收，如所得税、房产税等），当时财政部曾经为此专设了直接税署。

——摘编自刘军：《中西方传统税收文化的比较》

材料三  在治税思想上，近代西方国家确立以税收法定主义为普遍原则，即税收的征收和缴纳必须基于法律的规定进行，没有法律依据，国家就不能征税，任何人亦不能被要求纳税。而且，在西方所谓的法律仅限于立法机关制定的法律，不包括行政法规。英国1689年颁布的“权利法案”规定国王不经议会同意而任意征税是非法的，正式确立了近代意义上的税收法定主义原则。……近代资产阶级国家，凡开征新税、废除旧税，或制定、修改税法，都须以不违宪为原则，并经民选的议会审议通过。贵族、僧侣等阶层不再享有豁免税收的特权，纳税普遍原则和征税确定性原则得到广泛承认。

——摘编自樊静：《中西方税收法律文化比较研究》

（1）根据材料一，概括古代中国税收的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出民国时期中国税收较古代有何新变化，并简析其主要原因。

（3）根据以上材料并结合所学知识，对比古代中国，说明近代西方国家税收的主要不同并分析其历史影响。

Answer

（1）特点：治税思想深受儒家思想影响；缺乏法制观念，随意性较强；横征暴敛，人民的税务负担沉重。

（2）新变化：工商业税收（间接税）比重上升，成为国家主要税源；学习引进外国近代税制（直接税制），与世界接轨；政府成立专门税务部门。

主要原因：民国时期社会经济进一步发展（或“国民经济建设运动”推动了民族工业的较快发展）；受到西方国家治税思想的影响（或近代中国向西方学习的不断深入）；国民政府为解决财政危机，扩大税源，满足战争的需要。

（3）不同：西方税收实现了法制化（或有法可依）；取消了特权阶层，体现了普遍性；税收相对稳定和明确，确定性强。

历史影响：巩固了西方资本主义宪政制度：有利于社会公平与稳定；推动了资本主义经济的发展。

【解析】

（1）根据材料中“正是儒家文化注重德治”得出：治税思想深受儒家思想影响；根据材料中“使得古代中国的治税思想具有明显非法制的性质，剥削阶级往往以赋税为名进行横征暴敛”得出：缺乏法制观念，随意性较强；根据材料中“通过巧立名目法外征收往往又使税收立法流于形式，征税随意性大，官吏使用权力的机会多，导致聚敛过度，超过人民的承受能力”得出：横征暴敛，人民的税务负担沉重。

（2）第一小问“新变化”，根据材料中“先是对城市工商业课征的间接税……逐渐上升为主要的税收”得出：工商业税收（间接税）比重上升，成为国家主要税源；根据材料中“国民党政府从外国引进了近代直接税制”得出：学习引进外国近代税制（直接税制），与世界接轨；根据材料中“当时财政部曾经为此专没了直接税署”得出：政府成立专门税务部门。第二小问“主要原因”，结合民国时期的时代背景，从本国社会经济进一步发展、受西方国家治税思想的影响，国民政府当时面临的财政危机的角度分析作答即可。

（3）第一小问“不同”，根据材料中“在治税思想上，近代西方国家立以税法定主义为普遍原则，即税收的征收和缴纳必须于法律的规定进行，没有法律依据，国家就不能征税，任何人亦不能被要求纳税”得出：西方税收实现了法制化（或有法可依）；根据材料中“贵族、僧侶等阶层不再享有免税收的特权，纳税普遍原则”得出：取消了特权阶层，体现了普遍性；根据材料中“征税确定性原则得到广泛承认”得出：税收相对稳定和明确，确定性强。第二小问“历史影响”，从政治、经济、社会公平和秩序稳定的角度分析作答即可。