Question

阅读下列材料：

材料一：新朝代首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。有些地区秦朝所设郡县原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯，世守为业。……这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持。即使在创业人刘邦去世之前，已有不少侯国，因有心和无心的差错，被削被除。……这种加强中央统治的政策，至第五个皇帝刘彻在位期间达到极点。

——黄仁宇《中国大历史》

材料二：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。

——朱熹《朱子语类》

材料三：

材料四：军机处的工作：①发折：奏事处将官员奏折下发军机处。②接折：军机章京将奏折送军机大臣阅。③见面：军机大臣将奏折送皇帝处请旨。④述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。⑤过朱：皇帝朱笔改定奏折。⑥交发：将谕旨下发有关衙门实施。⑦开面：谕旨以年月日为序抄录备案。⑧交折：将原奏折交内奏事处。⑨月折：将奏折复本每月一编。⑩随手：将谕旨、奏折重点二季一编。⑩封柜：将月折、随手档收柜题封。

请回答：

（1）结合材料一判断“‘斑马式’的省级组织”是指什么制度并分析其产生原因。这一制度产生什么问题，最终如何解决？

（2）材料二中北宋“尽夺藩镇之权”中“财也收了，赏罚行政一切收了”的具体措施指哪些？材料二作者对此看法如何？

（3）根据材料三中的示意图，指出图示一、图示三所反映的政治制度分别是我国历史上哪两个朝代开创的？图示二反映的是什么政治制度，具有什么特点？

（4）根据材料四概括说明军机处的主要工作。这说明了什么问题？

（5）概括以上四则材料所反映的政治制度的演进趋势。

Answer

（1）制度：郡国并行制。原因：国家地域辽阔，难以用单一中央管辖的办法。后果：王国势力强大，威胁中央，削弱中央集权，酿成七国之乱。推恩令。

（2）措施：所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报；规定地方财赋除自留一小部分外，其余由中央掌握。作者看法：这些措施打击了地方割据势力，但对地方实力剥夺太过，导致地方军事力量削弱，造成外族进攻时的失败。

（3）朝代：图示一秦朝、图示三元朝。政治制度：图示二为三省六部制。特点：三省分工明确，互相牵制。

（4）主要工作：向皇帝传送大臣奏折，按皇帝旨意拟旨，下发皇帝谕旨，返还、整理、保存奏折。说明问题：军机处只起上传下达作用，君主专制达到顶峰。

（5）演进趋势：地方权力不断遭到削弱，中央对地方的控制不断强化；相权不断遭到打击，皇权不断加强。

【解析】

（1）制度：由材料“有些地区秦朝所设郡县原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯，世守为业”可知，这种“斑马式”的省级组织指的是汉代的郡国并行制。

原因：由材料“新朝代首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制”可知其原因为国家地域辽阔，难以用单一中央管辖的办法。

这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持。即使在创业人刘邦去世之前，已有不少侯国，因有心和无心的差错，被削被除。……这种加强中央统治的政策，至第五个皇帝刘彻在位期间达到极点。

后果：由材料“这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持”并结合所学知识可知，郡国并行制引发了地方割据势力的出现，王国势力强大，威胁和削弱了中央的权利，最终酿成七国之乱；由材料“即使在创业人刘邦去世之前，已有不少侯国，因有心和无心的差错，被削被除。……这种加强中央统治的政策，至第五个皇帝刘彻在位期间达到极点”并结合所学知识可知，汉武帝颁布推恩令，对上述问题作了解决。

（2）措施：结合所学并根据题目设问角度从财权和行政权两方面入手分析，从财权上说，宋朝规定地方财赋除自留一小部分外，其余由中央掌握；从行政权上看，宋朝规定一方面是担心武将实力坐大，故派文臣出任州郡长官，另一方面又加强对地方的监察，在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报，使地方权利部门相互制衡，进一步防止地方势力的出现。

作者看法：结合所学从积极和消极两方面展开论述。积极层面可由上问措施中推导而出，其打击了地方割据势力，加强了中央集权；消极层面可由材料“州郡遂日就困弱”“靖康之役，虏骑所过，莫不溃散”归纳为对地方实力剥夺太过，导致地方军事力量削弱，造成外族进攻时的失败。

（3）朝代：结合所学可知，图示一为秦朝的三公九卿制，图示三为元朝的行省制。

政治制度：结合所学可知图示二为唐朝的三省六部制。

特点：结合所学，三省六部制的特点是分工明确，且互相牵制。

（4）主要工作：由材料前六项工作可归纳为向皇帝传送大臣奏折，按皇帝旨意拟旨，下发皇帝谕旨；由后四项工作可归纳为返还、整理、保存奏折。

说明问题：结合所学可知，军机处只能秉承皇帝旨意办事，标志着君主专制达到顶峰。

（5）演进趋势：结合所学可从中央与地方和皇权与相权两对矛盾入手分析。在中央与地方这对矛盾上，地方权力不断遭到削弱，中央对地方的控制不断强化；在皇权与相权这对矛盾上，相权不断遭到打击，皇权不断加强。